2015-06-04
735
Муниципальная должность: понятие, виды.
3) Муниципальные служащие:
а) понятие, классификация;
Б) правовой статус.
Прохождение муниципальной службы.
Понятие, признаки, принципы муниципальной службы.
Служба: - некое ведомство; - структурное подразделение ведомств (а); - общественно-полезная деятельность людей (производство материальных благ, духовных ценностей, учеба, домашнее хозяйство, деятельность в каких-либо предприятиях, учреждениях, организациях).
Служба = служащие + должность. Один из вариантов. Должность – комплекс прав и обязанностей, рассчитанных на одно лицо. Понятие «муниципальная служба» появилось только с принятием Конституции РФ, до этого была единая государственная служба. Муниципальную службу можно рассматривать в объективном и субъективном смыслах.
(1) Муниципальная служба – совокупность правовых норм, регулирующих вопросы, связанные со службой; правовой институт (ФЗ «Об основных принципах» – ст. 42, ФЗ «Об основах муниципальной службы», законы субъектов РФ «О муниципальной службе», «О едином реестре муниципальных должностей муниципальной службы», «Об аттестации государственных и муниципальных служащих»).
(2) ФЗ «Об основах муниципальной службы», ст. 2 п. 1: муниципальная служба – профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющаяся выборной.
Признаки муниципальной службы:
1) учреждается / функционирует в сфере публичной власти, носит публичный характер;
2) имеет специфические задачи, связанные с обеспечением полномочий органов местного самоуправления;
3) преемственность между государственной и муниципальной службой.
Служащие своим трудом материальные ценности не создают, а создают лишь условия для этого. У них особый предмет труда – информация, это умственный труд.
Принципы – ст. 5 ФЗ «Об основах муниципальной службы»:
1) Верховенство Конституции РФ и ФЗ;
2) Принцип профессионализма;
3) Принцип ответственности;
4) Принцип равного доступа граждан к муниципальной службе.
