Финансовая система и её структура

Имея в виду финансовую систему, рассматривается вся совокупность финансовых отношений, как система, в которой выделяются отдельные сферы и звенья. Финансы, будучи целостной экономической категорией, имеют свою внутреннюю структуру – несколько взаимосвязанных звеньев (институтов), для каждого из которых характерны свои особенности при сохранении общих качеств, свойственных финансам. Необходимость выделения таких звеньев обусловлена многообразием потребностей общества, которые призваны обслуживать финансы, охватывая своим взаимодействием всю экономику страны и социальную сферу.

Следовательно, финансовая система – это внутреннее строение финансов, совокупность входящих в них взаимосвязанных звеньев (институтов), каждое из которых представляет специфическую группу финансовых отношений. В литературе, помимо рассмотренного, встречается применение термина «финансовая система» и в другом смысле – как система финансовых органов. Однако такая подмена понятий ведет к размыванию понятия предмета изучения.

По определению, финансовая система в целом представляет собой совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются различные денежные фонды, реализуются функции финансов. По природе своей финансовые отношения являются распределительными, причем распределение стоимости осуществляется, прежде всего, по субъектам. Именно роль субъекта в общественном производстве выступает в качестве первого объективного критерия классификации финансовых отношений.

Структура финансовой системы – это совокупность ее элементов и связей между ними. В зависимости от методов формирования докладов экономических субъектов финансовую систему принято подразделять на две подсистемы: централизованные финансы (публичные финансы) и децентрализованные финансы (финансы организаций и предприятий).

Финансовая система как форма организации денежных отношений может быть подразделена на взаимосвязанные сферы, обеспечивающие формирование и использование финансовых ресурсов соответственно: государственные и муниципальные финансы и финансы предприятий и организаций. Каждая из этих сфер имеет свои задачи, собственную организационную структуру финансового аппарата, а в совокупности они образуют финансовую систему государства. Также в каждой из выделенных сфер используются специфические формы и методы образования и использования финансовых ресурсов; каждая их них имеет собственное функциональное назначение и соответствующий финансовый механизм, ориентированный на достижение собственных целей каждого из субъектов экономических отношений.

Внутри каждой из названных сфер выделяются звенья, причем группировка финансовых отношений осуществляется в зависимости от характера деятельности субъекта, оказывающей определяющее влияние на состав и назначение целевых денежных фондов. Этот критерий позволяет выделить в сфере финансов предприятий (учреждений, организаций), например, такие звенья, как финансы государственных предприятий, функционирующих на некоммерческих началах; финансы учреждений и организаций, осуществляющих коммерческую деятельность; финансы финансовых посредников. В сфере государственных финансов – соответственно, государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный долг.

Наличие звеньев финансовой системы определяется существованием самостоятельных экономических субъектов, участвующих в хозяйственной жизни. Разные звенья финансовой системы обслуживают разные виды финансового распределения: внутрихозяйственное – финансами предприятий, внутриотраслевое – финансами предприятий, комплексов, ассоциаций, межотраслевое и межтерриториальное – государственным бюджетом, внебюджетными фондами.

Сферы и звенья финансовых отношений взаимосвязаны, образуют в совокупности единую финансовую систему.

Рис. 1. Финансовая система Российской Федерации

1. ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ ФИНАНСЫ

Под централизованными финансами понимаются экономические денежные отношения, связанные с формированием и использованием фондов денежных средств, аккумулируемых в государственной бюджетной системе и правительственных внебюджетных фондах.