Пути улучшения инвестиционного климата в РФ

Несмотря на ухудшение экономической ситуации в конце 2014 года, связанное с введением санкций, падением цены на нефть и резким увеличением курса доллара и евро, российский рынок остается довольно привлекательным для иностранных инвесторов.

ЗАО "ВТБ Капитал" 1-2 декабря 2014 года проводил VI Инвестиционный форум "Россия зовёт!". Его частью стало пленарное заседание с участием президента России Владимира Путина.

Выступление президента, а также его ответы на вопросы инвесторов обозначили позицию главы государства по большинству насущных проблем в сфере бизнеса и экономики. Так, Владимир путин подтвердил приверженность России принципам ВТО и курсу на открытость экономики, заверил в ответственной и сбалансированной бюджетной политике и сохранении бюджетного правила, признал рост инфляции, отметив ее положительное влияние на развитие внутренних производств, подчеркнул отказ правительства от увеличения налоговой нагрузки на бизнес, введения валютных ограничений и ограничений на движение капитала. Также, глава государства отдельно остановился на вопросах продолжения работы по улучшению бизнес-климата в стране[12].

26 ноября 2014 в Милане прошел первый этап "дорожного шоу" российских регионов - презентации инвестиционных возможностей девяти субъектов РФ для зарубежных инвесторов и представителей бизнеса. Президент Итало-Российской Торговой Палаты подчеркнул важность экономических, политических и исторических связей между Италией и Россией, которые продолжают развиваться даже в условиях серьезного политико-экономического кризиса, возникшего в отношениях между Россией и ЕC, и подчеркнул, что российский рынок остается для Италии одним из приоритетных, поскольку является эффективным каналом сбыта продукции в условиях перенасыщения внутреннего рынка[13].

4 декабря Президент России Владимир Путин выступил с ежегодным посланием Федеральному собранию. В своем выступлении он предложил ряд мер, направленных на развитие делового климата и инвестиционной инфраструктуры. К 2018 году годовой объем инвестиций должен составить четверть от ВВП страны. Региональным властям предстоит заняться созданием новых производственных площадок и развитием дорожной инфраструктуры. Для этого государство вводит дополнительные источники для региональных дорожных фондов, а с 2015 года запускает программу компенсации расходов субъектов Федерации на создание индустриальных парков. Президент предложил предоставить Владивостоку, наравне с Севастополем, статус морского порта с облегченным таможенным режимом[14].

22 октября в Москве прошел 10-й Инвестиционный форум Российско-британской торговой палаты (РБТП) - RussiaTALK. Лейтмотивом выступлений и дискуссий, которые велись в рамках мероприятия, стало продолжение и расширение двустороннего сотрудничества, несмотря на политические ограничения в торговле. Деловые связи России и Великобритании находятся на высоком уровне и имеют богатую историю, а иностранные бизнесмены, согласно последним опросам, не намерены отказываться от работы на российском рынке и сворачивать инвестиционные программы. Было подписано соглашение о сотрудничестве между АСИ и РБТП. Документ фиксирует намерение сторон расширять диалог между предпринимателями двух стран, предпринимателями и представителями органов власти и общественных организаций России и Соединенного Королевства, содействовать обмену информацией о совершенствовании инвестиционного климата, условиях ведения бизнеса и новых возможностях для предпринимателей[15].

14 октября правительство Саратовской области подписало соглашение с компанией Дунфэн Янцзы Гонконг Лимитед о создании на территории Красноармейского района совместного российско-китайского предприятия по производству городских автобусов. Предполагаемый объем инвестиций в запуск производства на промышленной площадке «Сигнал-Маш» в г. Красноармейске составит более $100 млн. Проектная мощность нового предприятия - 500 единиц автобусов в год[16].

14 октября в Москве прошел деловой завтрак с представителями французского бизнеса, в ходе которого было подписано соглашение о сотрудничестве между Агентством стратегических инициатив и Франко-российской торгово-промышленной палатой. Стороны обязались способствовать установлению и расширению деловых контактов между предпринимателями России и Франции с целью содействия экономическому росту стран, а также прилагать усилия, необходимые для развития торговых, экономических и научно-технических связей[17].

4 октября в индустриальном парке «Александрова слобода» состоялась церемония открытия завода турецкой компании «EAE Elektrik». Предприятие специализируется на производстве кабеленесущих систем для электропроводки, шинопроводных систем, энергосберегающих светодиодных и люминесцентных светильников. Объём инвестиций в проект превысил 600 млн руб. Объём первой очереди производства кабеленесущих и шинопроводных систем составляет 20 тыс. тонн готовой продукции в месяц, светильников - 100 тыс. штук в год. В производстве заняты 50 человек[18].

Китайский автопроизводитель Lifan инвестирует $150 млн в строительство собственного завода в Калужской области. Сейчас Lifan активно сотрудничает с первой российской частной автомобильной компанией Дервейс в области сборки автомобилей - в 2007 году на черкесском заводе российского автопроизводителя начался выпуск автомобилей под китайским брендом. На предприятии налажена сборка моделей Breez, Solano, Smily и X60[19].

Необходимой предпосылкой инвестиционной деятельности является низкий уровень инфляции, равно как и предсказуемость поведения цен в экономике. Поэтому важнейшей задачей остается проведение политики, направленной на устойчивое снижение инфляции и инфляционных ожиданий. Требуются ужесточение контроля над доходами и расходами бюджета, завершение в кратчайшие сроки создание централизованной казначейской системы исполнения бюджета. Полученная правительством РФ небольшая отсрочка по выплате внешних долгов должна быть эффективно использована для реструктуризации накопленных обязательств.

Необходимо создать простую и понятную систему налогообложения, которая отвечала бы чаяниям налогоплательщиков и позволяла бы соблюсти государственные интересы.

Нужно пересмотреть и резко сократить налоговые и таможенные льготы, а их предоставление должно носить не индивидуальный, а формализованный характер. Но важное место среди возможных фискальных стимулов предпринимательской деятельности занимают льготы, связанные с преференциальным режимом поставок импортного оборудования, сырья и комплектующих, используемых на предприятиях с прямыми иностранными инвестициями (полное или частичное освобождение от импортных пошлин), а также экспорта продукции этих предприятий (освобождение от экспортных пошлин, льготы по доходам от экспортных операций или полное освобождение их от налогов). Следует определить соответствующие российским реалиям критерии выделения прямых инвестиций и особенности их правового режима.

Требуются реальная жесткая регламентация перечня налогов, которые могут вводить субъекты Федерации и местные органы власти, а также ограничение суммарного налогового бремени по этим налогам. Критически важно прекратить практику хаотичного внесения поправок в налоговое законодательство, увеличив период действия стабильных правил хотя бы до года.

В кратчайшие сроки следует реализовать программу реструктуризации банковской системы, завершить введение новой системы бухгалтерского учета, базирующейся на международных принципах.

Активизации инвестиционного процесса будут способствовать также: сокращение доли средств, отвлекаемых с внутреннего рынка для покрытия дефицита государственного бюджета; предоставление государством гарантий по возврату части заемных средств с целью расширения источников финансирования; участие государства в кредитовании инвестиционных проектов на основе разделения риска с инвестором и другими кредиторами; применение механизма санации и банкротства предприятий для наиболее эффективного использования накоплений.

Улучшению инвестиционного климата способствовало бы создание банковской структуры, которая аккумулировала бы финансовое обеспечение государственных гарантий; такое структурное подразделение может быть выделено в составе Российского банка развития. Важной мерой представляется отмена действующего ограничения на применение льготы по выведению из-под налогообложения расходов предприятий на осуществление инвестиций в развитие производства, его модернизацию и внедрение новой техники. Улучшению инвестиционной деятельности предприятий способствовало бы, далее, сокращение НДС по линии постепенного снижения основной ставки с одновременным ростом собираемости налога с продаж, а также совершенствование механизма возврата НДС экспортерам.

Облегчение доступа иностранных инвесторов к информации об инвестиционных возможностях как российской экономики в целом, так и регионов также способствовало бы улучшению инвестиционного климата. В этой связи актуальна задача создания отвечающей международным стандартам федеральной информационной системы, предоставляющей зарубежным предпринимателям сведения об инвестиционных проектах.

Необходимо, наконец, устранить негативно влияющую на инвестиционный климат в стране регионализацию рынка инвестиций. Она выражается в том, что региональные органы власти вводят запреты и ограничения на ввоз и вывоз товаров, устанавливают местные пошлины на поставку товаров из других регионов России, задействуют особые торговые режимы, создают региональные торговые структуры, которым предоставляется монопольное право на торговлю отдельными товарами.

Предусматриваемый на ближайшие годы комплекс мер по дальнейшему улучшению инвестиционного климата, созданию благоприятных условий для иностранных инвесторов направлен на то, чтобы благодаря притоку иностранных инвестиций в российскую экономику ускорить решение таких проблем социально-экономического развития страны, как продвижение конкурентоспособных российских товаров и технологий на внешний рынок, расширение и диверсификация экспортного потенциала, развертывание импортозамещающих производств, развитие реального сектора в депрессивных регионах, освоение рыночных отношений в сфере предпринимательства.