2015-06-05
1844
К законодательной власти относится система органов государства, имеющая право принимать законы. Обычно в качестве носителей законодательной власти выступают как депутаты (выборные представители в органах власти), так и сами законодательные органы, имеющие общепринятое название – парламенты.
Парламентаризм в России был возрожден в 1993г. избранием Федерального Собрания Российской Федерации. Федеральное Собрание – двухпалатный орган. Верхняя палата называется Совет Федерации, а нижняя палата – Государственная Дума.
Двухпалатная структура Федерального Собрания отражает федеративное устройство государства и различные основания у палат в их организации и осуществлении функции представительства, выражения общественного мнения. Государственная Дума избирается гражданами Российской Федерации. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного (законодательного) и одному от исполнительного органов государственной власти.
Компетенция парламента РФ раскрывается в Конституции. Согласно ей Федеральное Собрание наряду с Президентом, Правительством и Судами осуществляет государственную власть в стране, представляя ее законодательную ветвь. Исходя из этого, функции и конституционный статус Федерального Собрания (в сравнении со Съездом народных депутатов и Верховным Советом) более ограничены: из сферы ведения парламента исключены распорядительные функции, а контрольные ограничены вопросами доверия Правительству и правильности исполнения бюджета.
Конституция устанавливает 3 группы полномочий Парламента:
I. Полномочия, находящиеся исключительно в ведении Палат Федерального Собрания (Государственной Думы и Совета Федерации)
- Дача согласия Президенту по кадровым вопросам
- Решение вопроса о доверии Правительству
- Объявление амнистии
- Выдвижение обвинения против Президента (процедура импичмента)
- Внешнеполитические полномочия законодательной власти – легитимация международных договоров (парафирование, ратификация, пролонгация, денонсация договоров)
