2015-06-05
793
Основным актом программно-целевого планирования в сфере контроля и надзора является Концепция повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления на 2014-2018 годы (далее - Концепция), разработанная Минэкономразвития России, одобренная на заседании Правительственной комиссии по проведению административной реформы (протокол от 16 сентября 2013 г. № 137, раздел II).
Большие риски для предпринимателей (в особенности субъектов малого и среднего предпринимательства в виду их небольшого оборота) несет в себе возможность злоупотреблений должностных лиц при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий. Их неправомерные действия могут стать причиной не только убытков, но и потери всего бизнеса. Например, инспектор по жалобе потребителя проводит внеплановую проверку. Изымает определенное количество продукции на экспертизу, остатки партии – под арест. Экспертиза показала соответствие качеству, но пока шли разбирательства у всей партии товара истек срок годности. Предприниматель оказался прав, но понес убытки, которые ему никто не компенсирует.
|
|
|
Для минимизации подобных рисков для предпринимателей предлагается ввести и учесть это в разрабатываемых нормативно-правовых актах прямую ответственность должностных лиц за неправомерные действия в отношении предпринимателя, приведшие к прямому ущербу либо потере бизнеса. Эта ответственность должна выражаться и в финансовом виде и в пожизненной дисквалификации тех, кто допустил подобные явления, сделав это осознанно и преднамеренно. Также необходимо проработать вопрос создания фонда страхования нефинансовых рисков, наступающих вследствие неправомерных действий должностных лиц в отношении предпринимателей. Кроме того, необходимо рассмотреть вариант создания аналогичного механизма на уровне института полномочных представителей Президента РФ для субъектов малого и среднего предпринимательства.
