Укрепление имущественной основы для ведения предпринимательской деятельности

В соответствии с Федеральным закономот 22 июля 2008 г. № 159-ФЗ
«Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ) субъекты малого и среднего предпринимательства пользуются преимущественным правом выкупа арендуемого ими имущества, находящегося в государственной собственности субъекта Российской Федерации либо муниципальной собственности (далее – преимущественное право выкупа).

Наделение субъектов малого и среднего предпринимательства преимущественным правом выкупа имело целью создание условий для вовлечения в полноценный хозяйственный оборот государственного или муниципального имущества, не используемого для реализации установленных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. При этом изначально концепция Федерального закона № 159-ФЗ предполагала строго ограниченные временные рамки действия преимущественного права выкупа как меры имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства – до 1 июля 2010 года.

Предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ условия выкупа субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого государственного или муниципального имущества обусловлены ограниченным периодом действия закона и привязаны к определенному сроку – сроку нахождения имущества в аренде у субъекта малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с Федеральным законом от 2 июля 2010 г. № 150-ФЗ
«О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 144-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» (далее – Федеральный закон № 144-ФЗ) срок действия преимущественного права выкупа дважды продлевался – до 1 июля 2013 года и до 1 июля 2015 года соответственно.

Одновременно указанными законами вносились изменения, направленные на расширение круга предпринимателей, которые могут воспользоваться преимущественным правом выкупа.

В частности, согласно Федеральному закону № 144-ФЗ:

-отменено ограничение по площади имущества, в отношении которого возможно использование преимущественного права выкупа;

-установлен минимальный срок рассрочки оплаты субъектами малого и среднего предпринимательства при выкупе арендуемого имущества – 3 года;

-субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлено преимущественного права выкупа в отношении помещений, включенных в перечни государственного или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение
и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Предоставление преимущественного права выкупа выступило действенной мерой имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства. По данным Росреестра, общее количество договоров, заключенных в рамках Федерального закона № 159-ФЗ, по состоянию на ноябрь 2014 года составило 39 529 единиц.

При этом динамика количества выкупаемых объектов недвижимого имущества в 2010-2014 годах, несмотря на неоднократное продление срока действия преимущественного права выкупа, постепенно снижалась. Так, по данным Росреестра, в 2010 году в рамках реализации Федерального закона № 159-ФЗ заключено 14 749 договоров купли – продажи недвижимого имущества, а в 2014 году (по данным на ноябрь 2014 года) – 4 321 договор.

Согласно Федеральному закону № 159-ФЗ действие преимущественного права на выкуп истекает 1 июля 2015 года.

В связи с обращениями от объединений предпринимателей и субъектов Российской Федерации, а также в связи с необходимостью реализации мер по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности предлагается проработать вопрос о продлении действия Федерального закона № 159-ФЗ.

Кроме того, предлагается увеличить минимальный срок рассрочки оплаты субъектами малого и среднего предпринимательства при выкупе арендуемого имущества с трех до пяти лет.

Важной проблемой при обеспечении малых и средних предприятий имущественной поддержкой является рост стоимости аренды помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Так, в ряде субъектов Российской Федерации планируется отмена льготных ставок по аренде нежилых помещений для субъектов малого предпринимательства (в г. Москве с 1 июля 2015 года), что означает многократное повышение расходов малых предприятий на аренду необходимых помещений.

Для решения данной проблемы необходимо предусмотреть возможность фиксации льготных ставок аренды помещений для малого бизнеса.