Удмуртской Республики, 2002 г

Данные таблицы 15.1 рассчитаны только по учтенным доходам, которые в России составляют около 60% от всей суммы доходов. О дифференциации доходов населения можно судить по соотношению доходов 10% наиболее обеспеченных и 10% наименее обеспеченного населения (децильный коэффициент). Государство проводит социальную политику распределения доходов с тем, чтобы соотношение данных групп населения не превышало 7 (по мнению некоторых экономистов, данное соотношение считается оптимальным). В нашей стране по официальным данным этот показатель равен 13, а по неофициальным - достигает 25 и более. Степень неравенства за годы реформ возрастает и она значительно выше, чем в развитых странах. В первой половине 2004 г., в РФ, по официальным данным 30% всех доходов приходилось на долю 10% самых богатых, а на первых 20% - почти половина всех доходов на долю 10% самых бедных, по данным Госкомстата, приходилось лишь 2% доходов.

В экономическом анализе широко используется такой показатель распределения доходов, как уровень бедности. Уровень бедности – выраженная в процентах доля населения, семейный доход которой находится ниже некоего абсолютного уровня, который называется чертой бедности. Индийский экономист Амартье Сен, получивший Нобелевскую премию в 1998 году за определение и измерение бедности, в статье «Бедность: некоторые подходы к измерению» наглядно показал, что фиксируемый в том или ином обществе уровень бедности в значительной степени зависит от понятийного определения самого термина «бедность». Так, в США граница бедности устанавливается федеральным правительством и равна утроенной стоимости продовольственной корзины, ежегодно корректируемой в соответствии с изменениями в уровне цен. (Черта бедности для одинокого американца составляет 8980 долларов в год – 2004 г.). Абсолютный уровень бедности варьируется в зависимости от размера семьи. В странах Европейского Союза граница бедности - доходы ниже 50 % от средних доходов. (Во Франции в 2003 г. насчитывалось 3,7 млн. чел. бедняков). В Израиле бедным объявляется тот, кто получает меньше половины минимальной заработной платы. В начале 2004 г. – среднемесячная плата составляла 6500 шекелей (около 1500 долл.), минимальная – 3270 шекелей. Формальным порогом нищеты стало 1743 шекеля на одного человека. «Статус бедности» присваивается не индивиду, а семье. Для семьи из двух человек «формальный порог бедности» равен 2784 шекелей.

В России для определения критерия бедности используется метод «потребительской корзины», включающий набор необходимых средств существования. В каждом регионе принимается закон о «потребительской корзине», который пересматривается через 5 лет. В 2004 г. прожиточный минимум более 2000 руб., а минимальная заработная плата – 600 руб. (В Европе и Америке минимальная оплата труда гораздо выше прожиточного минимума). С учетом уровня и динамики цен определяется прожиточный минимум: физиологический и социальный. Если первый дает возможность просто выжить, то второй позволяет удовлетворить и минимальные социальные потребности. Без социальных государственных трансфертов к бедным относились бы 40% населения. (В России в первом полугодии 2003 г. по данным Госкомстата бедными были 26,1 % населения страны). Когда минимальная заработная плата ниже прожиточного минимума создаются иждивенческие настроения: низкооплачиваемые работники начинают мечтать, как им перейти в группу получателей социальных пособий. Это ведет в ловушку бедности, которая заключается в неуклонном росте застойной бедности. Если в течение года человек не может найти работу, не происходит серьезных изменений в стиле его жизни, через два года безработицы желание трудиться затухает, и на третий год наступает переломная точка: человек уже овладевает технологиями проживания в состоянии бедности, попадает в категорию застойно бедных. Вторая переломная точка – 7-8 лет. Если семья живет столько лет без заработков, то ее реанимировать в рынок труда невозможно. В состоянии трехлетней бедности, по оптимистическим оценкам, находится около 5-7 % населения. В ближайшие 5 лет состояние глубокой бедности могут попасть около 10 % населения.

Понятие «бедность» относительно. Для измерения бедности А.Сен предлагает учитывать не только масштабы распространения бедности, но и ее глубину (то есть каковы размеры недостающих для преодоления бедности ресурсов) и интенсивность (где наблюдается концентрация бедных – около границы бедности или на значительном от нее удалении). Измерение этих параметров учитывает, предложенный А. Сеном, индекс бедности, который в настоящее время является самым распространенным инструментом при сравнительном анализе бедности.

Хотя данные по распределению дохода и уровню бедности позволяют составить некоторое представление о степени неравенства в обществе, интерпретация полученных результатов далеко не проста, как это может показаться на первый взгляд. Людей интересует не столько сам доход, сколько возможность обеспечить приемлемый образ жизни. По различным причинам данные о распределении доходов и уровню бедности не позволяют получать полную картину степени неравенства в уровне жизни. Ниже рассмотрим эти причины.

Трансферты в натуральной форме. Показатели распределения доходов и уровень бедности основываются на денежном доходе семьи. Однако различные программы правительства помощи бедным представляют нуждающимся товары и услуги в натуральной форме: талоны на продовольствие, компенсации расходов на проживание и медицинское обслуживание. Государственные пособия беднейшим семьям, предоставляемые в форме товаров и услуг, называются трансфертами в натуральной форме. Стандартные показатели степени неравенства их не учитывают.

Экономический жизненный цикл. На протяжении жизни индивида его доходы изменяются достаточно предсказуемо. Молодой работник получает весьма низкий доход. По мере накопления опыта доходы растут и достигают пика примерно в возрасте 50 лет, а затем резко, когда работник уходит на пенсию, снижаются. Такое стереотипное изменение доходов индивида называется жизненным циклом. Так как индивиды имеют возможность компенсировать изменения жизненного цикла дохода посредством займов или сбережений, уровень жизни в любом году в большей степени зависит от доходов, полученных в течение всей жизни, чем в течение года. Молодые люди часто занимают денежные средства для получения образования, покупки дома, а затем, когда их доходы возрастают, расплачиваются по кредитам. Поскольку индивиды имеют возможность накапливать в ожидании старости определенные средства, уменьшение доходов в пенсионном возрасте не означает аналогичного ухудшения уровня жизни. Экономический жизненный цикл затрудняет оценку истинного неравенства в уровне жизни. Для получения достоверных результатов необходимо рассматривать распределение доходов, полученных в течение жизни, а не годовых доходов.

Экономическая мобильность. Экономика развитых стран отличается высокой экономической мобильностью, когда индивиды переходят из группы с одним уровнем дохода - в другую. Движение вверх может быть обусловлено удачей или упорной работой, а движение вниз - неблагоприятными изменениями в конъюнктуре или просто человеческой ленью. Проблема бедности в развитых странах в долгосрочном периоде актуальна для ограниченного числа семей: около 25% семей попадают за черту бедности на год, задерживаются на восемь и более лет - 3% семей. Устойчивый экономический успех, по оценкам экономистов, исследовавших этот вопрос, передается из поколения в поколение в следующей закономерности: если отец зарабатывает на 20% больше среднего дохода своего поколения, наиболее вероятно, что его сын будет получать доход, превышающий заработки своих сверстников всего на 8%. Зависимость между уровнем доходов деда и внука практически отсутствует. По оценкам 1996 года четверо из пяти миллионеров сделали свое состояние "своими руками": либо в собственном бизнесе, либо поднявшись на корпоративной лестнице, и только один из них относится к категории счастливых наследников.

Итак, рынок порождает неравенство распределения доходов. Вопрос о справедливости в экономике относится не столько к позитивной, сколько к нормативной экономикс.