Вопросы местного значения поселений и расходные обязательства бюджетов поселений

Вопросы местного значения поселений определены статьей 14 Закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г.

То, что тот или иной вопрос отнесен к вопросам местного значения того или иного типа муниципалитетов, означает лишь, что никакие другие уровни власти заниматься решением этого вопроса не обязаны. Однако отнесение вопроса к компетенции, например, поселения не означает, что решение вопроса должно финансироваться из бюджета поселения. В законе вопросы местного значения сформулированы с использованием различных понятий - «обеспечение», «организация», «создание условий». Тем самым указывается, что полномочия поселений по решению вопросов местного значения распространяются на большой круг мероприятий и не сводятся к прямому бюджетному финансированию.

Расходные обязательства муниципального образования по вопросам местного значения возникают в результате принятия нормативно-правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения и заключения муниципальным образованием или от имени муниципального образования договоров (соглашений) по данным вопросам.

Муниципальный правовой акт – решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер (см. статью 2 Закона № 131-ФЗ).

Иными словами, статья 14 Закона № 131-ФЗ определяет вопросы местного значения поселений, относящиеся к компетенции органов местного самоуправления поселений. Но финансовые обязательства поселений возникнут лишь по тем вопросам местного значения, по которым будут приняты соответствующие муниципальные правовые акты. Соответственно, и ответственность органов местного самоуправления поселений будет ограничена вопросами местного значения, по которым приняты муниципальные правовые акты.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Закона № 131-ФЗ, муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 Закона № 131-ФЗ, федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации не могут содержать положений, определяющих объем расходов за счет средств местных бюджетов.