Перемещение через таможенную границу товаров и транспортных средств. Таможенные режимы

Ввоз товаров на таможенную территорию РФ и их вывоз с этой территории влекут за собой обязанность лиц поместить товары под один из таможенных режимов, предусмотренных ТК, и соблюдать этот таможенный режим.

Виды таможенных режимов:

1) основные таможенные режимы:

– выпуск для внутреннего потребления;

– экспорт;

– международный таможенный транзит.

2) экономические таможенные режимы:

– переработка на таможенной территории;

– переработка для внутреннего потребления;

– переработка вне таможенной территории;

– временный ввоз;

– таможенный склад;

– свободная таможенная зона (свободный склад);

3) завершающие таможенные режимы:

– реимпорт;

– реэкспорт;

– уничтожение;

– отказ в пользу государства;

4) специальные таможенные режимы:

– временный вывоз;

– беспошлинная торговля;

– перемещение припасов;

– иные специальные таможенные режимы.

Таможенные режимы устанавливаются Таможенным Кодексом. Таможенный режим свободной таможенной зоны (сво-бодного склада) устанавливается в соответствии с законодательством РФ.

С помощью таможенного режима определяются:

1) порядок перемещения товара через таможенную границу РФ в зависимости от его предназначения (цели перемеще-ния);

2) условия нахождения товара и допустимое использование его на (вне) таможенной территории;

3) права и обязанности пользователя (бенефициара) таможенного режима;

4) дополнительные требования к данному товару, а также к статусу лица, перемещаемого его через таможенную гра-ницу.

В основе выделения таможенных режимов лежат режимообразующие признаки:

1) происхождение товара (российский или иностранный);

2) направление перемещения товара;

3) уплата таможенных пошлин и налогов, предоставление таможенных льгот;

4) помещение под таможенный режим в силу закона (ТК) или с разрешения таможенного органа;

5) срок нахождения товара под таможенным режимом;

6) статус товара после оформления (полностью или условно выпущен товар);

7) некоторые другие признаки.

Важнейшими принципами правового регулирования режимов являются:

– обязательность заявления таможенного режима;

– свобода выбора и изменения таможенного режима;

– принцип подчинения таможенному режиму.

Таможенный режим заявляется таможенному органу при декларировании путем проставления в ГТД специального шифрового кода выбранного режима.

Декларирование является неотъемлемым этапом таможенного оформления. Товар считается помещенным под тамо-женный режим с момента завершения таможенного оформления (на декларации ставится штамп «выпуск разрешен», личная номерная печать сотрудника таможни).

Правовые документы, регулирующие порядок помещения товаров и транспортных средств под определенный режим, следующие:

1) международные договоры (Стамбульская конвенция и Конвенция о корнете АТА, определяющие порядок примене-ния режима временного ввоза и вывоза. Конвенция МДП (карнет TIR), устанавливающая порядок свершения транзитных операций; различные двусторонние международные соглашения;

2) ТК РФ, Закон «О таможенном тарифе», Закон «О государственном регулировании ВТД»;

3) нормативные правовые акты ГТК и другие.

Краткая характеристика некоторых таможенных режимов.

Выпуск для внутреннего потребления. Это таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию РФ товары остаются на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории.

Выпуск для внутреннего потребления предусматривает:

– уплату таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей;

– соблюдение мер экономической политики и других ограничений.

Реимпорт. Режим, при котором товары, ранее вывезенные с таможенной территории РФ, ввозятся на таможенную тер-риторию РФ в установленные сроки без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и огра-ничений экономического характера.

Товары, помещенные под этот режим, рассматриваются для таможенных целей как выпущенные для свободного обра-щения.

В качестве реимпорта засчитывается возврат из-за границы товаров, от которых отказался покупатель вследствие его низкого качества или по иным причинам.

Возврат товара, поставленного на выставки, ярмарки на условиях временного ввоза и аренды, не считается реимпортом, так как вывоз товара не сопровождается продажей.

Помещение товара под режим допускается, если:

а) при вывозе товары имели статус товаров, находящихся в свободном обращении;

б) товары заявлены к таможенному режиму в течение трех лет со дня вывоза;

в) товары находятся в том же состоянии, в каком они были вывезены за исключением естественного износа или убыли;

г) уплачены суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, субсидий, подлежащих возвращению в федеральный бюд-жет при реимпорте товаров.

При реимпорте товаров в течение шести месяцев с момента пересечения таможенной границы таможенные органы воз-вращают уплаченные суммы вывозных пошлин. Возврат уплаченных сумм вывозных таможенных пошлин производится в соответствии с ТК.

Экспорт. Экспорт – таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на территории РФ, вывозятся с этой территории без обязательства об обратном ввозе.

Экспорт осуществляется при условии уплаты вывозных таможенных пошлин, соблюдения ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании ВТД и выполнения требований ТК.

При экспорте товаров производятся освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов в соответст-вии с законодательством РФ о налогах и сборах.

Реэкспорт товаров. Реэкспорт – таможенный режим, при котором товары, ранее ввезенные на таможенную террито-рию РФ, вывозятся с этой территории без уплаты или с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законода-тельством РФ о государственном регулировании ВТД.

Под режим реэкспорта помещаются иностранные товары, в том числе ввезенные с нарушением установленных запре-тов.

При реэкспорте товаров освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов предоставляется или возврат уплаченных сумм производится, если такие освобождение или возврат предусмотрены. При вывозе реэкспортируемых това-ров вывозные таможенные пошлины не уплачиваются.

Товары, выпущенные для свободного обращения, в отношении которых установлено, что на день пересечения границы у них имелись дефекты либо они не соответствовали условиям внешнеэкономической сделки по количеству, качеству, упа-ковке и по этим причинам они возвращаются поставщику, могут быть помещены под режим реэкспорта, если указанные то-вары:

– не использовались и не ремонтировались в РФ;

– могут быть идентифицированы таможенными органами;

– вывозятся в течение шести месяцев со дня их выпуска для свободного обращения.

При реэкспорте товаров производится возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов в соответствии с ТК.

Международный таможенный транзит. Это режим, при котором иностранные товары перемещаются по таможенной территории РФ под таможенным контролем между местом их прибытия на территорию и местом их убытия с территории без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера в соответствии с законодательством РФ.

Под режим транзита могут быть помещены любые иностранные товары, за исключением запрещенных федеральными законами и международными договорами РФ.

Режим завершается вывозом транзитных товаров с таможенной территории РФ.

Таким образом, каждый таможенный режим содержит характеристики:

1) порядок взимания таможенных платежей;

2) время функционирования товара в режиме;

3) применение мер экономической политики.

Меры экономической политики – ограничения на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств, установленные исходя из соображений экономической политики и которые могут включать в себя квотирование, лицензирование, установление макси-мальных и минимальных цен и другие меры.

Перемещение через таможенную границу транспортных средств осуществляется в соответствии с режимами, приме-няемыми к транспортным средствам. Оговорены места остановки, продолжительность стоянки, время и место пересечения границы.

Перемещение валюты, ценных бумаг осуществляется в соответствии с валютным законодательством РФ.

Перемещение товаров физическими лицами осуществляется в упрощенном, льготном порядке, определяемом Прави-тельством РФ и ГТК.

Льготный порядок может включать:

– полное или частичное освобождение от пошлин, налогов;

– установление единых ставок пошлин и налогов;

– неприменение мер экономической политики.

ГТК вправе устанавливать количественные или стоимостные ограничения на перемещение в упрощенном, льготном по-рядке отдельных категорий товаров.