Согласно ст. 56 ЖК РСФСР наниматель обязан вносить квартирную плату (плату за жилье) ежемесячно не позднее десятого числа следующего за прожитым месяца

Плата за коммунальные услуги (водоснабжение, газ, электрическая, тепловая энергия и др.) взимается помимо оплаты жилья по утвержденным в установленном порядке тарифам (ст. 57 ЖК РСФСР).

Согласно п. 7 постановления Правительства РФ об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг ставки и тарифы на жилищно-коммунальные услуги (кроме тарифов на электрическую энергию и газ), а также нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг утверждаются органами местного самоуправления[189].

Постановлением Правительства Москвы от 19 декабря 1994 г. (п. 10) установлено, что с жителей, имеющих счетчики расхода холодной и горячей воды, газа, тепловой энергии на дом, подъезд или квартиру, плата за соответствующие коммунальные услуги взимается на основании показаний этих приборов.

Оплата коммунальных услуг устанавливается в пределах возмещения издержек на их предоставление непосредственно потребителю.

В некоторых регионах приняты нормативные правовые акты, согласно которым при временном отсутствии в жилом помещении (например, в связи с выездом на дачу, в дом отдыха, к родственникам) граждане освобождаются от оплаты за коммунальные услуги на все время отсутствия. Так, постановлением Правительства г. Москвы от 25 декабря 1995 г. № 1260-РП "О расчетах за жилищно-коммунальные услуги при временном отсутствии граждан по месту жительства" определено, что при временном отсутствии граждан по месту постоянного жительства они освобождаются от обязанностей по оплате коммунальных услуг на весь период отсутствия. Речь идет о таких видах коммунальных услуг, как холодная и горячая вода, газ, вывоз мусора — при представлении в жилищно-коммунальную организацию заявления с приложением соответствующих официальных документов (например, справку из дома отдыха, санатория, дачного кооператива и т. п.).

Льготы по оплате жилья и коммунальных

Услуг

Для некоторых категорий нанимателей законодательством установлены льготы по оплате жилья и коммунальных услуг. Данный вид льгот — это разновидность жилищных льгот, под которыми обычно понимаются установленные в нормативных актах правила, которые закрепляют преимущества конкретных категорий граждан при реализации жилищных прав[190]. Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг дают их обладателю право оплачивать жилье и коммунальные услуги в пониженном размере либо право вообще не оплачивать их. Такие правомочия можно рассматривать в качестве одной из мер социальной защиты малообеспеченных граждан и других указанных в законе категорий граждан.

В настоящее время льготы по оплате жилья и коммунальных услуг установлены, например, для инвалидов[191], ветеранов[192], военнослужащих[193], учащихся и некоторых других категорий граждан. Так, инвалидам, в предусмотренных законом случаях, а также семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50% квартирной платы (в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда) и оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а также в жилых домах, не имеющих центрального отопления, со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению (ст. 17 Закона о социальной -защите инвалидов).

В соответствии с Законом о ветеранах инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий на территориях других государств, участникам Великой Отечественной войны и некоторым другим категориям граждан, указанных в данном Законе, нуждающимся в мерах социальной защиты, предоставлены жилищные и иные льготы, в том числе 50-процентная скидка в оплате занимаемой общей площади жилых помещений (в пределах социальной нормы) и 50-процентная скидка в оплате коммунальных услуг.

Семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50% на оплату квартиры (в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов) и оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, — на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению (с 01.01.97 г.). (Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Отдельными федеральными законами предоставлены льготы по оплате жилых помещений и (или) оплате всех коммунальных услуг прокурорам, следователям, научным и педагогическим работникам, имеющим классные чины, сотрудникам милиции, военнослужащим, судьям Российской Федерации, а также работникам аппаратов судов. Судьям Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, сотрудникам аппаратов этих судов, имеющим классные чины, и проживающим с ними членам их семей часть расходов по оплате жилья, коммунальных услуг, налога на имущество в виде собственной квартиры (дома) и за пользование телефоном оплачивается соответственно Конституционным Судом, Верховным Судом, Высшим Арбитражным Судом на основании документов, подтверждающих оплату жилья и другие расходы[194]. Аналогичные гарантии социальной защиты предусмотрены законодательством для других судей и работников аппаратов судов Российской Федерации[195].

Закон (ст. 59 ЖК РСФСР) предусматривает, что специалисты, работающие и проживающие в сельской местности вне населенных пунктов (а в установленных законодательством случаях — в рабочих и иных поселках), пользуются бесплатно жильем с отоплением и освещением. Перечень категорий специалистов, обеспечиваемых такими жилыми помещениями, и порядок предоставления им жилых помещений устанавливаются-Правительством Российской Федерации.