Регулирование безработицы. Государственная политика занятости. Социальная защита безработных

Вопрос 1.

В Законе о занятости последняя определяется как деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, им заработок (трудовой доход).

Мое определение: занятость – это социально-экономическое отношение по обеспечению трудоспособных индивидуумов рабочими местами, позволяющее им зарабатывать доход в целях удовлетворения своих потребностей.

Сточки зрения современной теории рыночной экономики последняя не в состоянии обеспечить полную занятость, и это одна из причин несовпадения ВНП реальн. и ВНПпотенц. Поэтому необходимо государственное регулирование занятости. Это в целом согласуется с марксистской теорией, согласно которой при частной собственности неизбежно существует безработица в результате роста органического строения капитала и действия законов капиталистического накопления. Однако ни (нео)классическое, ни кейнсианское направления экономической теории не связывают неполную занятость с эксплуататорской природой капитала. Классическая теория вообще рассматривает безработицу как добровольную, исходя из того, что занятость в рыночной экономике регулируется колебаниями цен труда: При снижении спроса на труд падает средний уровень цен труда, и рыночное равновесие восстанавливается за счет более низких зарплат. Кейнсианство признает возможность вынужденной безработицы, возникающей вследствие искажений действия рыночных регуляторов занятости, в том числе действий профсоюзов.

Таким образом, занятость регулируется сочетанием двух механизмов: рыночного и государственного.

Не путать занятость с процессом труда: результат последнего – благо, а занятости – обеспечение РМ.

Два критерия занятости: обретение РМ и самообеспечение. Кого считать занятым. Занятость трудовая и др. виды. Связь ее с воспроизводством рабочей силы. Необходимость перераспределения продукта, созданного занятыми, в пользу вынужденно незанятых.

Субъекты (трудоспособный индивид) и объекты (РМ) занятости.

Юридические основы занятости: 1991г. был принят соответствующий Закон РФ. Занятость приобрела добровольный характер, появилась безработица.

Виды занятости: полная и неполная; последняя может быть добровольной и вынужденной;

эффективная и неэффективная;

Неэффективная структура занятости: По РФ число занятых только в домашних хозяйствах достигало в 2003г. 18 млн. чел., из них 90% производят продукцию для собственного потребления. В Воронежской области в 2002г. было не занятых трудовой деятельностью и учебой в трудоспособном возрасте 231 тыс. чел., занятых в домашнем и личном подсобном хозяйстве – 94 тыс. чел., а вместе с полностью безработными таких было 410 тыс чел., или 28,6% трудовых ресурсов. Низкий уровень сельской занятости. Уровень занятости сельского населения продолжает падать: с 62% в 2000г. до 58,8% в 2002г. Неэффективная занятость часто приходит на смену безработице.

Отраслевая структура занятости свидетельствует, что структурная перестройка экономики и страны, и области идет в сторону развития отраслей и сфер, более свойственных странам третьего мира. Так, в промышленности области занято 20%, в сельском хозяйстве – 23%, в торговле и общепите – 15,7% и т.д.

формальная и неформальная (теневая, скрытая).

Концепции занятости: в рыночной экономике – эффективная, (ориентированная на конечный результат), по возможности полная, в плановой – полная (всеобщая), по возможности рациональная.