Квалификация основного состава преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ

Объект

Верное определение объекта преступления является важным как с теоретической, так и практической точки зрения, поскольку позволяет определить сущность преступления, его юридическую природу, правильно квалифицировать конкретное общественно-опасное деяние, отграничивать смежные составы преступлений, и, в конечном итоге, определять границы действия уголовно-правовых норм.

Отталкиваясь от структуры УК РФ, родовой объект преступлений, представляющих незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, можно определить как совокупность общественных отношений, обеспечивающих общественную безопасность и общественный порядок. Под общественной безопасностью понимается состояние защищенности нормальных условий жизни людей и их деятельности. Общественный порядок складывается из общественной нравственности и общественной безопасности.[1]

Вопрос о видовом объекте рассматриваемой группы преступлений носит дискуссионный характер.

Как следует из названия главы 25 УК РФ, ответственность в ней предусматривается за посягательство на две группы общественных отношений, а именно обеспечивающих 1) здоровье населения и 2) общественную нравственность.

В медицинской науке здоровье населения определяется как здоровье людей, обусловленное воздействием социальных, биологических факторов, окружающей среды, оцениваемое демографическими показателями, характеризующими физическое развитие, заболеваемость, индивидуальность при определяющем значении социально-экономических условий. Здоровье населения напрямую зависит от уровня цивилизации, социально-экономического развития страны, правовой культуры и ответственности граждан за личное здоровье.

Представляется, что преступления, представляющие незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, не посягают на общественную нравственность, которая является категорией морально-этического плана. Незаконный оборот наркотиков, психотропных веществ причиняет вред общественным отношениям, оберегающим общественную нравственность, лишь опосредованно, как и любое другое преступление. Поэтому общественные отношения, обеспечивающие общественную нравственность, нельзя относить к видовому объекту таких преступлений. Однако данная группа общественных отношений, как и группа отношений, обеспечивающих здоровье населения, является объектом преступлений, предусмотренных статьей 230, 232 УК РФ (склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ). Таким образом, видовой объект выступает в качестве критерия для разграничения данных преступлений.

Изготовление, приобретение, хранение, сбыт, перевозка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, культивирование растений, содержащих наркотические вещества, сами по себе не причиняют вреда ни здоровью конкретного гражданина, ни населения. Здоровью причиняется вред при употреблении наркотиков. При этом их потребление не является уголовно-наказуемым, и не входит в понятие незаконного оборота наркоти­ческих средств и психотропных веществ.

Незаконный оборот указанных средств и веществ является одним из условий немедицинского потребления их населением, но одного такого усло­вия недостаточно, необходим еще ряд других (желание лица употребить нар­котик, наличие материальных возможностей для его приобретения и др.).

Запрет оборота наркотиков направлен на лишение возможности несоз­нательных граждан употреблять наркотики без медицинских показаний и лишение возможности наживаться на этом других несознательных граждан. Оборот наркотиков, который не создает угрозы их немедицинского потреб­ления, государством допускается (например, разрешается использование нар­котиков в медицинских, научных целях). Данный оборот регулируется Феде­ральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», Постановлениями Правительства РФ, ведомственными нормативными акта­ми.

Таким образом, уголовно правовая охрана здоровья населения приме­нительно к анализируемой проблеме обеспечивается запретом свободного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (по­добный свободный оборот несет угрозу причинению вреда здоровью неогра­ниченного круга лиц).

Общественные отношения, обеспечивающие законный оборот наркотических средств и психотропных веществ, являются частью общественных отношений, обеспечивающих здоровье населения, и соотносятся с ними как часть с целым.

Таким образом, под непосредственным объектом преступлений, предусмотренных статьями 228, 228.1, 228.2, 229, 231 УК РФ, думается, следует понимать общественные отношения, обеспечивающие законный, безопасный для здоровья населения оборот наркотических средств и психотропных веществ. При этом объектом преступления, предусмотренного ст. 228.2 УК РФ, являются также общественные отношения, обеспечивающие законный, безопасный для здоровья населения оборот веществ, инструментов, оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ. Дополнительным объектом преступления, предусмотрен­ного ст. 229 УК РФ, являются отношения собственности.[2]

Под предметом преступления понимается материальная вещь объек­тивно существующего внешнего мира, в связи или по поводу которой совер­шается преступление.

Обязательным признаком преступлений, предусмотренных ст.ст. 228, 228.1 УК РФ, является предмет посягательства - наркотические средства или психотропные вещества, которые находятся в незаконном обороте, либо ана­логи этих средств и веществ, оборот которых вообще запрещен (ч. 4 ст. 14 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»). Если данный признак не будет установлен по конкретному уголовному делу, то состав преступления отсутствует.

До 1987 года в законодательстве СССР использовался термин «нарко­тическое вещество», что не соответствовало общепринятой международно-правовой терминологии и не отражало специфики данного понятия, посколь­ку понятие «средство» шире понятия «вещество» и включает в себя, помимо него, части растений и всевозможные примеси. Только в 1987 году Указом Президиума Верховного Совета СССР был введен термин «наркотическое средство», который используется в принятом в 1997 г. Федеральном Законе «О наркотических средствах и психотропных веществах».

В настоящее время ни одна из принятых к настоящему времени между­народных Конвенций не дает определения «наркотического средства», а при­числяет к ним вещества, перечисленные в соответствующих разделах доку­мента. Так, в ст. 1 Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, принятой 19 декабря 1988 го­да в Вене, наркотическое средство определяется как любое из веществ, при­родных или синтетических, включенных в списки 1 и 2 Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года или самой Конвенции о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. По этому пути пошел и российский законодатель.[3]

Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных ве­ществах» под наркотическими средствами понимает вещества синтетическо­го или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, меж­дународными договорами РФ, в том числе Единой конвенцией о наркотиче­ских средствах 1961 года; под психотропными веществами - вещества синте­тического или естественного происхождения, препараты, природные мате­риалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных ве­ществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с зако­нодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Конвенци­ей о психотропных веществах 1971 года.

Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекур­соров, подлежащих контролю в Российской Федерации, включает в себя, со­гласно ст. 2 Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, которые вносятся в следующие списки:

- список наркотических средств и психотропных веществ, оборот кото­рых в России полностью запрещен;

- список наркотических средств и психотропных веществ, оборот кото­рых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются специальные меры контроля;

- список психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля;

- список прекурсоров, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. №681 был ут­вержден исчерпывающий Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ. Внесение в данный перечень изменений и дополнений осуществляется по представлению Мини­стерства здравоохранения РФ совместно с Федеральной службой РФ по кон­тролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Как правило, понятие наркотических средств определяется через ха­рактеристику трех присущих им признаков (аспектов): медицинского, право­вого и социального. Данные признаки тесно связаны между собой и взаимо­зависимы. Для признания конкретного вещества наркотическим необходимо наличие их совокупности.

Медицинский аспект заключается в том, что наркотическим веществам присуще такое свойство, как воздействие на центральную нервную систему, вызывающее угнетающее, возбуждающее либо галлюциногенное действие (иначе говоря, наркотическое опьянение), а также вызывающее болезненное пристрастие и представляющее вред для здоровья при немедицинском по­треблении. Кроме того, наркотическое средство, будучи введенным в живой организм, способно изменить одну или ряд его функций, вызвать психиче­скую или соматическую зависимость.

Вещество, относящееся к категории психотропных, способно вызывать состояние зависимости и оказывать стимулирующее или депрессивное воз­действие на центральную нервную систему человека, вызывая галлюцинации или нарушения моторной функции, мышления, поведения, восприятия либо настроения или приводить к аналогичному злоупотреблению и аналогичным вредным последствиям.

Социальный аспект заключается в том, что в результате незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ их немедицинское потребление конкретными гражданами постоянно увеличивается, в результа­те чего возникает опасность для здоровья значительной части населения. Именно наличие такой опасности обусловливает необходимость установле­ния специального правового контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.[4]

Правовой признак является производным от совокупности медицин­ского и социального признаков. Он означает, что свободный оборот наркоти­ческих средств и психотропных веществ ограничен, над ним установлен строгий контроль со стороны государства и международного сообщества.

В литературе неоднократно предлагалось выработать медико-юридиче­ский критерий отнесения неизвестных ранее средств к числу наркотических.

В таком случае отпадает необходимость существования Списков наркотиче­ских средств и их постоянное обновление – с одной стороны, и исключается возможность апелляции виновных к тому обстоятельству, что они не знали, что данное вещество является наркотическим - с другой.

Законодатель попытался устранить данное упущение изменениями в УК РФ законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и до­полнений в Уголовный кодекс Российской Федерации», предусмотрев от­ветственность за оборот аналогов наркотических средств и психотропных веществ. В соответствии со ст.1 ФЗ «О наркотических средствах и психо­тропных веществах», под ними понимаются запрещенные для оборота в РФ вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень, но химическая структура и свойства которых сходны с химиче­ской структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.

Представляется, однако, что в практической деятельности возникнут серьезные проблемы с установлением данной разновидности предмета рас­сматриваемой группы преступлений, поскольку вышеприведенное определе­ние в части определения основных признаков (сходство химической струк­туры) носит оценочный характер. Делать такую оценку входит в компетен­цию суда, а без наличия специальных познаний в области химии это невоз­можно. Достоверность оценки, сделанной экспертными учреждениями, все­гда будет ставится под сомнение стороной защиты и поскольку сомнения трактуются в пользу обвиняемого возможна ситуация, аналогичная сущест­вовавшей, связанной с определением размеров наркотических средств, при которой внесенная в законодательство новелла окажется мертворожденной. За несколько месяцев действия данной нормы направленных в суд уголовных дел, предметом преступления в которых являются аналоги наркотических средств или психотропных веществ, нет.

Говоря о понятии наркотических средств и психотропных веществ, нельзя не сказать о веществах, используемых при их производстве, изготов­лении, переработке. Наиболее важными компонентами, используемыми при изготовлении любых наркотиков, являются прекурсоры. К таковым относят­ся вещества, которые полностью или частично становятся молекулой нарко­тического средства (ангидрид уксусной кислоты, антраниловая кислота, аце­тон, лизергиновая кислота, перманганат калия, серная кислота, исключая ее соли, и др.). Помимо прекурсоров, в процессе химического синтеза исполь­зуются вещества, которые, участвуя в реакции, не становятся частью нарко­тического средства. Такие вещества получили общее название - реагенты. Применяются растворители - жидкости, растворяющие, экстрагирующие, из­влекающие другие вещества без изменения химического состава растворяе­мого вещества. Растворители также не становятся частью конечного продук­та.

Постановлением Правительства РФ от 22 марта 2001 года №221 ут­вержден Перечень инструментов и оборудования, находящихся под специ­альным контролем и используемых для производства и изготовления нарко­тических средств, психотропных веществ. Данным Перечнем к ним отнесе­ны: пресс-инструменты, используемые с оборудованием для прессования таблеток; оборудование для наполнения ампул; оборудование для запайки ампул; оборудование для прессования таблеток.[5]