2015-06-26
7297
Классификация (от лат. сlassic – разряд, facere – раскладывать) – это последовательное распределение множества объектов на определенные подмножества. Образующуюся при этом систему называют классификацией.
Классификация товаров позволяет:
– выявлять обобщающие характеристики качества товаров;
– изучать структуру ассортимента товаров, организовывать рациональный учет товаров;
– правильно производить экономические операции с товарами (исчисление пошлин и т.д.);
– вести автоматизированный учет товаров.
Объектом классификации называется элемент классифицируемого множества.
Признак классификации – это свойство или характеристика объекта, по которому производится классификация.
Один из важнейших вопросов классификации – правильный выбор признака, по которому тот или иной товар будет отнесен к определенной группировке.
Основными признаками классификации товаров являются:
– единство технологических процессов производства;
– направление или цель использования товаров;
|
|
|
– физико-химические свойства.
Глубина классификации – это число ступеней классификации, которое зависит от степени конкретизации группировок и числа признаков, необходимых для решения конкретных задач.
Классификационная группировка – подмножество объектов, полученное в результате классификации. Чем больше классификационных группировок, тем сложнее классификация.
Различают три метода классификации: иерархический, фасетный и смешанный.
Иерархический метод (рис. 1.1) предполагает последовательное деление множества объектов на подчиненные классификационные группировки (подмножества). На рисунке представлена схема иерархического метода классификации виноградных вин.
Рис. 1.1. Иерархический метод классификации (на примере виноградных вин)
При иерархической классификации распределение объектов производится от более общего признака к менее общему и каждое последующее звено конкретизирует признак вышестоящего звена.
Основное преимущество иерархической классификации заключается в ее большой информационной емкости, легкости и привычности применения. Недостатком же является слабая гибкость структуры и заранее установленный порядок ступеней распределения, не допускающий при отсутствии резервной емкости введения новых объектов и признаков.
Количество признаков и ступеней определяет глубину классификации. Глубина классификации теоретически может быть бесконечна, но на практике такая классификация слишком сложна, поэтому если нужно увеличить число признаков, то применяют фасетный метод классификации.
Фасетный метод классификации – это параллельное разделение множества объектов на независимые классификационные группировки (фасеты). Особенность фасетной классификации состоит в том, что отдельные фасеты не зависят и не подчиняются друг другу; каждый фасет, относясь к одному и тому же множеству, характеризует только одну из сторон этого множества. Классификационные группировки при фасетной классификации образуются из объектов, взятых из соответствующих фасетов (рис. 1.2).
|
|
|
Рис. 1.2. Фасетный метод классификации (на примере тканей)
Преимуществом фасетной классификации является гибкость структуры, так как изменения в любом из фасетов не оказывают влияния на остальные. Недостатком фасетной классификации является недостаточно полное использование емкости, непривычность применения, а также сложность использования этого метода для ручной обработки информации.
Каждый из методов классификации имеет свои недостатки и преимущества, поэтому в ряде случаев используют сразу оба метода (смешанный метод).
Кодирование товаров – это образование и присвоение кода классификационной группировке и/или объекту классификации.
Код – это знак или совокупность знаков, применяемых для обозначения классификационной группировки и/или объекта классификации.
Целью кодирования является систематизация объектов путем их идентификации, ранжирования и присвоения условного обозначения (кода), по которому можно найти и распознать любой объект среди множества других.
Существует четыре метода кодирования: порядковый, серийно-порядковый, параллельный и последовательный.
Порядковый метод заключается в том, что образование и присвоение кода осуществляется из чисел натурального ряда.
Серийно-порядковый метод состоит в том, что образование и присвоение кода производится из чисел натурального ряда с закреплением отдельных серий и диапазонов этих чисел за объектами классификации с определенными признаками.
Последовательный метод предполагает образование и присвоение кода классификационной группировке и/или объекту классификации с использованием кодов последовательно расположенных подчиненных группировок, полученных при иерархическом методе классификации.
Параллельный метод заключается в том, что образование и присвоение кода классификационной группировке и/или объекту классификации происходит с использованием кодов независимых группировок, полученных при фасетном методе классификации.
Совокупность правил и методов кодирования классификационных группировок и объектов классификации заданного множества называется системой кодирования.
Классификатор – это систематизированный перечень классифицируемых объектов, позволяющий находить место каждому объекту и после этого присваивать ему определенное условное обозначение (код).
Структура классификатора характеризуется позициями и емкостью. Позиция классификатора – это наименование и код классификационной группировки или объекта классификации. Емкость классификатора – это наибольшее число позиций, которое может содержать классификатор.
Категория классификатора – признак, указывающий на принадлежность классификатора к определенной группе в зависимости от уровня его утверждения и сферы применения. Классификаторы бывают: общероссийские; отраслевые; классификаторы предприятия.
Номенклатура – это система названий, терминов, употребляемых в какой-либо отрасли науки, техники, практической деятельности. Товарная номенклатура – это классификатор товаров.
Тема № 2: Гармонизированная система описания и кодирования товаров – международная основа ТН ВЭД
Гармонизированная система описания и кодирования товаров (Нarmonized commodity description and coding system) была разработана под эгидой Совета таможенного сотрудничества.
|
|
|
ГС – это детализированный и унифицированный внешнеторговый классификатор, обеспечивающий сбор, сопоставимость и анализ статистических данных международной торговли.
Гармонизированная система разрабатывалась на основе действовавших в торговле международных, региональных и национальных классификационных систем, номенклатур и тарифов.
Первоначальным намерением Совета являлось введение Конвенции по ГС в действие с 1 января 1985 г., однако различные задержки административного характера и переговоры повлекли за собой изменение запланированной даты, и новый срок введения Конвенции был установлен на 1 января 1988 г.
В настоящее время к Конвенции присоединилось уже более 100 стран, таможенных и экономических союзов. СССР вступил в Конвенцию 12 августа 1988 г. Постановлением Совета Министров СССР № 1004 «О введении в СССР Гармонизированной системы описания и кодирования товаров».
Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров состоит из 20 статей.
В Преамбуле Конвенции обосновываются причины, побудившие создать эту Конвенцию, среди них:
– содействие международной торговле;
– упрощение сбора, сопоставления и анализа статистических данных;
– крайне малая степень детализации классификаций, отвечающая требованиям таможенных органов, а также требованиям, предъявляемым к статистике со стороны правительств и торговых кругов;
– сохранение взаимосвязи ГС и СМТК и др.
В статье 1 даются основные определения, используемые в Конвенции, в том числе:
– Гармонизированная система описания и кодирования товаров – это номенклатура, включающая в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также основные правила классификации для толкования Гармонизированной системы;
– номенклатура таможенных тарифов – номенклатура, разработанная в соответствии с законодательством Договаривающейся Стороны для взимания таможенных пошлин при импорте товаров;
|
|
|
– статистические номенклатуры – номенклатуры товаров, разработанные Договаривающейся Стороной для сбора статистических данных по экспорту и импорту товаров;
– единая таможенно-статистическая номенклатура – номенклатура, объединяющая номенклатуру таможенных тарифов и статистическую номенклатуру, которую по законодательству Договаривающаяся Сторона требует использовать при декларировании товаров при импорте, и др.
Наблюдает и ведет ГС Комитет по Гармонизированной системе, который состоит из представителей каждой Договаривающейся Стороны.
Комитет по ГС осуществляет следующие функции:
– предлагает поправки к Конвенции;
– составляет пояснения, принципы классификации и прочие рекомендации, относящиеся к толкованию ГС;
– разрабатывает рекомендации для единообразного толкования и применения ГС;
– сопоставляет и распространяет информацию, относящуюся к применению ГС;
– предоставляет сведения и рекомендации по всем вопросам, относящимся к классификации товаров в ГС, и т.д.
Общее руководство Конвенцией осуществляет Совет таможенного сотрудничества, он также рассматривает предложения о поправках к Конвенции, разработанные Комитетом по ГС, и рекомендует их Договаривающимся Сторонам.
Договаривающимися Сторонами Конвенции могут стать: государства – члены Совета таможенного сотрудничества; таможенные или экономические союзы; любое государство, которому Генеральный секретарь направляет приглашение по указанию Совета.
Договаривающиеся Стороны обязаны:
– использовать все товарные позиции и субпозиции ГС, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений;
– применять основные правила классификации, а также все примечания к разделам, группам и субпозициям и не изменять содержание разделов, групп, товарных позиций и субпозиций ГС;
– соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе;
– публиковать свои статистические данные в соответствии с шестизначным кодом ГС.
Договаривающимся Сторонам разрешается создавать в своей номенклатуре таможенных тарифов или статистической номенклатуре подразделы для классификации товаров по большему числу знаков, чем в ГС, при условии, что эти подразделы будут добавлены и кодированы сверх шестизначного цифрового кода.
В соответствии с Конвенцией Договаривающиеся Стороны не берут на себя никаких обязательств в том, что касается ставок таможенных пошлин.
Конвенция является бессрочной. Однако любая Договаривающаяся Сторона может отказаться от нее, и денонсация вступает в силу через год после получения Генеральным секретарем уведомления о денонсации, если в нем не указан более поздний срок.
ГС – это номенклатура, содержащая в себе товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также основные правила классификации для толкования ГС.
Таким образом, ГС включает следующие элементы:
– Основные правила интерпретации;
– Примечания к разделам, группам, позициям, субпозициям;
– Номенклатуру ГС (НГС).
Поскольку Основные правила и Примечания составляют неотъемлемую часть ГС, они имеют такую же юридическую силу, как и сама номенклатурная часть.
Номенклатура ГС состоит из 21 раздела, 99 групп (96 действующих групп и 3 резервных). При построении НГС использован в основном иерархический метод классификации, хотя некоторые позиции построены на фасетном методе, а кодирование производится последовательным методом.
Основу классификации товаров по всем разделам составляет совокупность различных признаков, основными из которых являются:
– происхождение;
– функциональное назначение;
– химический состав;
– вид материала, из которого изготовлен товар.
В Гармонизированной системе для обозначения разделов и подгрупп используют римские цифры, а для обозначения групп, товарных позиций и субпозиций – арабские цифры. Для обозначения товара в НГС используется шестизначный код (рис. 2.1):
Рис. 2.1. Схема изображения кода обозначения товара в НГС
Большое значение при классификации товаров имеют примечания и исключения к разделам, группам, позициям, субпозициям. Они помогают установить верный код товара.
Номенклатура устроена таким образом, что в нее включаются все товары, находящиеся в торговом обороте.
Тема № 3: Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: назначение, сфера применения, структура и содержание
ТН ВЭД – это систематизированный перечень товаров, включающий наименования товаров, их кодовое обозначение, единицы измерения количества товаров, а также Примечания и Основные правила интерпретации.
После изучения практики применения ГС в 1990 г. в СССР была создана и опубликована «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности СССР».
В настоящее время существуют следующие редакции ТН ВЭД:
– ТН ВЭД России (последняя редакция – 2007 г.);
– ТН ВЭД СНГ;
– ТН ВЭД ЕврАзЭС.
Рассматривая ТН ВЭД СНГ, нельзя не упомянуть, что в ее основу положена также и Комбинированная тарифно-статистическая номенклатура стран ЕС (КН ЕС).
КН ЕС была построена на основе ГС и используется в пределах Евросоюза для целей внешней торговли. Код КН ЕС представлен ниже (рис. 3.1):
Рис. 3.1. Схема изображения кода обозначения товара в КН ЕС
ТН ВЭД СНГ имеет девять знаков кодового обозначения, т.е. основа (ГС и КН ЕС) дополнена девятым знаком для выделения в номенклатуре традиционных товаров, обращающихся в странах СНГ.
Таможенным кодексом РФ определяется, что ТН ВЭД России утверждается Правительством РФ, исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.
Товарная номенклатура ВЭД ЕврАзЭС была введена 8 мая 2002 г. постановлением Правительства РФ № 298 «О подписании Соглашения об общей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности государств – членов Евразийского экономического сообщества». Код состоит из десяти знаков и полностью соответствует коду в ТН ВЭД России.
ТН ВЭД применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, а также для ведения таможенной статистики. Товары при их декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.
ТН ВЭД утверждается Правительством РФ, исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.
Применение ТН ВЭД России позволяет решать следующие вопросы:
– о законности перемещения товаров через таможенную границу;
– о применении ограничений на ввоз и вывоз товаров;
– об уплате таможенных платежей и о риске их занижения или неуплаты;
– о необходимости обязательного письменного декларирования и т.д.
Объектами классификации в ТН ВЭД России являются товары, перемещаемые через таможенную границу РФ.
Цель применения ТН ВЭД – классификация и кодирование товаров, предъявляемых к таможенному оформлению.
Структура ТН ВЭД России включает следующие элементы:
– Основные правила интерпретации;
– Примечания к разделам, группам, товарным позициям, субпозициям и дополнительные примечания к подсубпозициям;
– Номенклатуру, состоящую из товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций и относящихся к ним цифровым кодам и включающую дополнительные единицы измерения.
Номенклатура представляет собой перечень наименований товаров с описанием их признаков, кодовое обозначение и дополнительные единицы измерения; в ней используется преимущественно иерархический метод классификации и только на уровне некоторых товарных позиций – фасетный.
Кодирование товаров в ТН ВЭД России производится последовательным методом (рис. 3.2, 3.3).
Рис. 3.2. Историческая схема кода ТН ВЭД
Рис. 3.3. Структурная схема кода ТН ВЭД России
Первые шесть знаков кода ТН ВЭД России не подлежат изменению, так как они закреплены в ГС, девятый знак можно изменять при создании детализации товаров на уровне СНГ, а десятый знак – на уровне России.
ТН ВЭД России состоит из 21 раздела и 99 групп, три из которых (77, 98, 99) зарезервированы на будущее.
В некоторых товарных позициях, субпозициях и подсубпозициях используются дополнительные уровни детализации, для которых не предусмотрен цифровой код. В случае выделения в Номенклатуре бескодовых позиций товар классифицируется с учетом описания этих позиций.
При формировании разделов используются следующие признаки:
– происхождение;
– принадлежность к определенной отрасли промышленности;
– функциональное назначение;
– химический или компонентный состав.
При построении групп в качестве классификационных признаков учитываются:
– функциональное назначение;
– степень обработки товаров;
– химический и компонентный составы;
– вид материала, из которого изготовлены товары;
– технология производства.
Таможенные органы принимают решения о классификации товаров в следующих случаях:
– при выявлении нарушения правил классификации товаров при их декларировании;
– по запросам, поданным в таможенный орган, о принятии предварительного решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России;
– по запросам органов законодательной, исполнительной, судебной власти, органов прокуратуры, нижестоящих таможенных органов;
– в иных случаях, предусмотренных правовыми актами РФ.
В целях единообразной классификации товаров ФТС России принимает решения о классификации отдельных видов товаров и обеспечивает их опубликование.
При контроле правильности определения кода ТН ВЭД России при декларировании товаров и после выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом должностные лица таможенных органов осуществляют:
– контроль достоверности и полноты сведений, заявленных
в ГТД для целей идентификации товара, а также классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России;
– проверку соответствия полноты описания товара в ГТД установленным требованиям, в том числе описания его упаковки;
– проверку соответствия сведений о товаре, заявленных в ГТД и представленных для таможенного контроля, сведениям о товаре, поименованном и описанном в решении о классификации товара в случае принятия предварительного решения.
Тема № 4: Основные правила интерпретации ТН ВЭД
Классификационный код товара определяется в соответствии с шестью Основными правилами интерпретации (ОПИ). ОПИ применяются последовательно, переходя от Правила 1 к Правилу 2 и т.д. Первые четыре правила определяют классификацию товара на уровне товарной позиции, Правило 6 – на уровне субпозиции
и применяется только после того, как уже определена соответствующая товарная позиция, Правило 5 определяет классификацию упаковочных материалов и контейнеров, которые поставляются вместе с товарами, для которых она предназначена. Совместно с первыми четырьмя Правилами могут применяться Правила 5 и 6.
