Методические указания для курсантов по подготовке к семинару

Изучая первый вопрос семинара важно иметь в виду, что приостановление предварительного следствия по конкретному делу воспринимается прежде всего как факт его незавершенности, невозможности достижения задач судопроизводства.

Приостановление предварительного расследования - принимаемое при наличии предусмотренных законом оснований и условий, оформляемое путем вынесения соответствующего постановления решение следователя (дознавателя), влекущее временный перерыв в расследовании (прерывание течения его сроков), а также характеризующееся изменением методов процессуальной деятельности по уголовному делу. Значение приостановления предварительного расследования состоит в том, что указанный процессуальный институт: 1) служит экономии процессуальных средств, организационных ресурсов и финансовых затрат, что обусловлено нецелесообразностью проведения дальнейшего расследования в отсутствие подозреваемого, обвиняемого; 2) является процессуальной гарантией защиты прав и интересов, с одной стороны: а) подозреваемого, обвиняемого, поскольку исключает незаконность уголовного преследования в его отношении; с другой б) потерпевшего, так как не допускает приостановления производства предварительного расследования по надуманным причинам, без предусмотренных УПК РФ оснований, связанных исключительно с невозможностью участия в деле подозреваемого, обвиняемого.

Изучая второй вопрос семинара, необходимо обратить внимание на понятие оснований приостановления предварительного расследования под которыми понимаются установленные действующим уголовно-процессуальным законом обстоятельства, обусловленные отсутствием (невозможностью участия) подозреваемого, обвиняемого в уголовном деле, с которыми связывается принятие следователем (дознавателем) решения о временном перерыве в производстве расследования. Виды оснований приостановления предварительного расследования (ст. 208 УПК РФ): 1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено; 2) подозреваемый, обвиняемый: а) скрылся от следствия либо б) место его нахождения не установлено по иным причинам; 3) место нахождения подозреваемого, обвиняемого известно, но реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует; 4) временное тяжелое заболевание подозреваемого, обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствующее его участию в процессуальных действиях.

Условия (специальные основания) приостановления предварительного расследования - требования действующего уголовно-процессуального закона, выполнение которых наряду с наличием соответствующего основания является обязательным для возможного принятия решения следователем (дознавателем) о временном перерыве в производстве по делу. Виды условий приостановления предварительного расследования: I. Общие условия - требования, выполнение которых обязательно при наличии любого основания (относящиеся ко всем основаниям): 1) производство всех следственных действий, которые возможны в отсутствие подозреваемого, обвиняемого; 2) отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу (ст. 24 УПК РФ). II. Частные условия - требования, выполнение которых обязательно относительно одного или нескольких оснований (касающиеся отдельных оснований): 1) для оснований, предусмотренных пп. 1-2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ - истечение сроков предварительного расследования; 2) для основания, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ - осуществление всех процессуальных действий, направленных на установление лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого; 3) для оснований, предусмотренных пп. 2-4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ - наличие в уголовном деле подозреваемого, обвиняемого; 4) для основания, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ - осуществление всех процессуальных действий, направленных на установление места нахождения подозреваемого, обвиняемого (в том числе возможное объявление его в розыск).

Процессуальный порядок приостановления предварительного расследования связан с вынесением одноименного постановления, в котором обязательно отражаются основания и условия принятого решения.

Изучая третий вопрос семинара следуетобратить внимание на Основным направлением деятельности следователя (дознавателя) по приостановленному уголовному делу является осуществление объективно возможных мер, направленных на устранение обстоятельств, послуживших причинами принятия такого решения. Указанные меры зависят от конкретного основания приостановления производства по делу, но в целом, могут быть сведены к двум составляющим: 1) непроцессуальные мероприятия (опросы граждан); 2) процессуальные действия (направление запросов в различные организации; дача поручений органам дознания о производстве оперативно-розыскных мероприятий и др.); при этом в качестве категоричного требования УПК РФ установлено правило о запрете производства любых следственных действий (осмотров, обысков, допросов и др.). Вместе с тем закон помимо производства следственных действий предусматривает и другие способы собирания доказательств (ст. 86 УПК РФ). Определите виды и содержание «розыскных мер», понятие которых предусмотрено п. 38 ст. 5 УПК РФ.

При уяснении процессуальных и организационных аспектов организации розыска следует ознакомиться с содержанием приказа МВД РФ № 213дсп от 05.05.1993 г., обратив внимание на виды розыска и условия его объявления, перечень необходимых документов. Следует учитывать, что избрание меры пресечения - заключение под стражу - в отношении обвиняемого, объявленного в розыск, возможно только в случае, установленном ч. 5 ст.108 УПК РФ (объявление его в международный розыск).

Отвечая на четвертый вопрос семинарского занятия, следует охарактеризовать возобновление предварительного расследования, под которым понимается принимаемое при наличии предусмотренных законом оснований процессуальное решение о продолжении проведения предварительного расследования. Основания возобновления предварительного расследования (ст. 211 УПК РФ): 1) отпадение оснований, вызвавших принятие решения о приостановлении предварительного расследования; 2) возникновение необходимости производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого, обвиняемого; 3) признание постановления о приостановлении предварительного расследования незаконным или необоснованным: а) руководителем следственного органа - вынесенного следователем (ч. 2 ст. 211 УПК РФ); б) прокурором, начальником подразделения дознания - вынесенного дознавателем (ч. 3¹ ст. 223 УПК РФ); в) судом - вынесенного как следователем, так и дознавателем (по жалобе кого-либо из участников процесса - ст. 125 УПК РФ).

Возобновление предварительного расследования связано с принятием одного из следующих решений: 1) следователь (дознаватель) выносит одноименное постановление, в котором отражает основания принятого решения; 2) руководитель следственного органа, прокурор, начальник подразделения дознания выносятся постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия (дознания) и о возобновлении предварительного следствия (дознания); 3) суд выносит постановление о признании постановления следователя, дознавателя о приостановлении предварительного расследования незаконным или необоснованным, которое направляет руководителю следственного органа либо прокурору для устранения допущенных нарушений.

Задание для работы в часы самостоятельной подготовки:

В ходе самостоятельной подготовки к теме необходимо на основе конспектов лекций, основной и дополнительной литературы изучить учебные вопросы темы, дополнив при этом конспекты схемами о приостановлении и возобновлении приостановленного предварительного следствия. Результат усвоения материала темы рекомендуется самостоятельно проверить, ответив на следующие вопросы для самоконтроля:

1. Можно ли признать правильным одно из следующих суждений, высказанных в юридической литературе: «Приостановление производства по уголовному делу свидетельствует об окончании по нему деятельности следователя и о наступлении перерыва в этой деятельности»?

2. Каковы основания приостановления предварительного следствия?

3. При каких условиях по каждому из оснований возможно приостановление предварительного следствия?

4. Какой документ необходимо предъявить при приостановлении предварительного следствия в случае временного тяжелого заболевания обвиняемого?

5. Каковы процессуальные правила объявления и осуществления розыска обвиняемого?

6. Каковы формы взаимодействия следователя с органами дознания по приостановленным делам?

7. Можно ли производить следственные действия после приостановления предварительного следствия?

8. В каких случаях предварительное следствие возобновляется?

9. Как исчисляется срок предварительного следствия при его возобновлении?

Практическое занятие - 2 часа

Задание № 1. Проанализировать и разрешить практические ситуации, изложенные в задачах с 48 по 57 из сборника задач.