Заключение. Работы по реформированию сельскохозяйственных предприятий в России в ходе идущей земельной реформы были проведены в 1992-1993 гг

Работы по реформированию сельскохозяйственных предприятий в России в ходе идущей земельной реформы были проведены в 1992-1993 гг. в сжатые сроки без должной землеустроительной подготовки и соответствующего обоснования, что, наряду с другими причинами, привело к создавшейся критической ситуации в агропромышленном комплексе страны.

Последствия этого хорошо известны - возникновение хаоса в использовании земель, появление недостатков землевладения и землепользования (чересполосица, вкрапливание, дальноземелье), дальнейшее развитие процессов эрозии, образование сельскохозяйственных предприятий неоптимальных размеров с отсутствующей инфраструктурой, несбалансированной экономикой, заранее обреченных на разорение. Снижение эффективности использования земли хорошо видно на примере реформируемых сельскохозяйственных предприятий и большинства крестьянских хозяйств.

Вместе с тем, сельскохозяйственные предприятия, освоившие проекты землеустройства, продолжающие иметь четкую организацию территории, приспособившиеся вследствие этого к новым экономическим условиям хозяйствования, имеют более высокую экономическую эффективность, чем другие хозяйства.

При нестабильной экономической ситуации землеустройство, проявляющееся в данном случае в форме рациональной территориальной организации производства, является одним из основных факторов повышения эффективности сельского хозяйства.

Принятый 22 ноября 1990 г. Закон РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» установил, что земельные участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства предоставляются гражданам бесплатно.

Законом РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 г. земли сельскохозяйственных предприятий переданы в коллективно-долевую собственность граждан – работников (членов) этих предприятий. Таким образом, все крестьяне бесплатно получили от государства права на землю, стали собственниками.

Последующее законодательство было направлено на то, чтобы провести в жизнь заявленные преобразования. В декабре 1991 г. Президент России издает Указ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», которым коллективы всех сельскохозяйственных предприятий обязывались в кратчайшие сроки принять решение о переходе к коллективно-долевой собственности на землю, а также провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с действующим законодательством. Конкретно порядок проведения таких преобразований установлен Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов».

Территория коллективного сельскохозяйственного предприятия «Рассвет» (это бывший колхоз «Рассвет») расположена в центральной части Свердловской области Богдановичского района в 12 км от районного центра г. Богданович и в 110 км от областного центра г.Екатеринбурга. В хозяйстве имеются три населенных пункта: с. Чернокоровское, д. Паршина и д. Раскатиха. Колхоз «Рассвет» организован в 1950 году. Последнее внутрихозяйственное землеустройство было проведено в 1988году.

Переходный период к рыночной экономике в стране резко повлиял на производственную и экономическую деятельность и данного хозяйства. В результате производственные показатели в растениеводстве и животноводстве резко снизились. Кроме этого, в переходный период к рыночной экономике, произошли изменения в землепользовании колхоза. В 1992 году в хозяйстве было перераспределение земель, по которому сельскохозяйственные угодья распределялись по среднему районному баллу в собственность 2449 га пашни, в фонд перераспределения предоставлено 1417 га, сельской администрации 155 га.

Дипломный проект предусматривает устранение следующих недостатков:

-увеличение площадей сельскохозяйственных угодий для ведения личного подсобного хозяйства;

-передачу оставшихся угодий в бесплатную собственность граждан на паевой основе;

-включение в земельный пай кормовых угодий с учетом их качественной оценки;

-устранение пространственных недостатков (чересполосица, вклинивание);

-выделение компактных земельных массивов для образования крестьянских фермерских хозяйств;

-выделение земель с особым режимом использования.

В ведение сельской администрации дополнительно включаются земли необходимые для ведения личного подсобного хозяйства. Это пастбища площадью 297 га, сенокосы -598 га и пашня –38 га. Остальные сельскохозяйственные угодья передаются в собственность граждан бесплатно на паевой основе.

В будущем возможна ситуация при которой коллективное сельскохозяйственное предприятие может оказаться без кормовых угодий. В случае стойлового содержания животных в коллективном сельскохозяйственном предприятии «Рассвет» уменьшается объем производства товарной продукции зерновых культур и картофеля, а также увеличиваются затраты на их содержание. Выделение земель в собственность граждан бесплатно на паевой основе производится с учетом качественной оценки каждого участка. В проекте рассмотрены два варианта перераспределения земель для образования коллективного сельскохозяйственного предприятия «Рассвет». Формирование площадей коллективного сельскохозяйственного предприятия осуществлялось методом набора контуров земельных участков до необходимого количества баллогектар включенных в коллективное предприятие с учетом средней районной нормы. Для определения наилучшего из предусмотренных вариантов рассчитаны транспортные издержки, средневзвешенное расстояния, экономико-математическая модель оптимизации сочетания отраслей. При сравнении существующего и проектных вариантов наилучшими по представленным показателям оказался первый вариант совершенствования организации территории.

С учетом перспектив развития крестьянских (фермерских) хозяйств намечается создание массивов крестьянских (фермерских) хозяйств. Крестьянские (фермерские) хозяйства образуются как на землях фонда перераспределения, так и на землях переданных в собственность при выходе работников для образования крестьянских хозяйств.

Фонд перераспределения образуется из земель, не включенных в паевой земельный фонд и предназначается для образования крестьянских хозяйств, обеспечения потребности личного подсобного хозяйства и ведения сельскохозяйственного производства коллективным сельскохозяйственным предприятием. При установлении земель с особым режимом использования выделена водоохранная и прибрежная зоны на реке Калиновка шириной соответственно 200 метров и 55 метров с ограничением хозяйственной деятельности.

При осуществлении предложенных проектных решений по совершенствованию организации территории, в хозяйстве улучшаться пространственные и экономические условия для ведения сельскохозяйственного производства.

Список нормативных документов и литературы.

1. Конституция РФ

2. Земельный кодекс РСФСР. Принят 25 апреля 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991г. № 22.

3. Кодекс законов о труде РСФСР.

4. Закон РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 22 ноября 1991 г. с изм. и доп. от 27 декабря 1990г. // Ведомости. 1991. 1990. № 26 ст. 324; 1991. № 1. ст. 5; СА. 1993. № 52. ст. 5085

5. Закон «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991г

6. Указ Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» от 27 октября 1993г. № 1767 // СА. 1993. № 44 ст. 4191

7. Положение О порядке реорганизации колхозов и совхозов Утв. постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992г. № 708 с изм. и доп., внесенными постановлением Правительства РФ от 11 декабря 1992г. № 969. СА. 1992. № 12. ст. 931; № 25. ст. 2219

8. Положение о водоохранных полосах (зонах) малых рек РСФСР. Утверждено постановлением СМ РСФСР «Об усилении охраны малых рек РСФСР от загрязнения, засорения и истощения и о рациональном использовании их водных ресурсов» от 14 января 1981 г. № 28 – СП РСФСР. 1981. № 6 ст. 95Журченко А. Проблемы экологии в сельском хозяйстве// АПК: экономика и управление №2 1994 год. стр.15

9. Землеустроительное проектирование / М. А. Гендельман, В. Я. Заплетин, А. Д. Шулейкин и др.; под ред. М. А. Гендельмана. – М.: Агропромиздат, 1986. – 511 с., ил. – (учебники и учебные пособия для высших учеб. заведений).

10. Волков С.Н. Землеустроительное проектирование: Учебник. М.: Колос, 1997.- 607 с.

11. Волков С.Н. Землеустройство в условиях земельной реформы (экономика, экология, право): Учебник. – М. Былина, 1998. –526с.

12. Комментарий к земельному законодательству РФ

13. Лысенко Е.Г. эколого-экономическая эффективность использования земли (теория, методология, практика), Ростов-на-Дону, Полиграф, 1994, 199с.

14. Приватизация земли и реорганизация сельскохозяйственных предприятий в России. –М.,1995.-168с.

15. Реформирование сельскохозяйственных предприятий: социально-экономический анализ (1994-1997гг) –М., Знак, 1998, 152с.