Значение приостановление предварительного расследования

® Обеспечивает возможность следователю, дознавателю сосредоточиться на принятии необходимых мер по устранению обстоятельств, препятствующих продолжению предварительного расследования.

® Освобождает следователя, дознавателя от необходимости проведения процессуальных действий, направленных на продление сроков предварительного расследования при наличии обстоятельств, препятствующих продолжению предварительного расследования.

® Обеспечивает возможность продолжения предварительного расследования по уголовным делам, по которым привлекается к уголовной ответственности несколько обвиняемых, а основания приостановления предварительного расследования возникли в отношении не всех обвиняемых.

® Обеспечивает осуществление обвиняемым своего права на защиту, так как проведение процессуальных действий в его отсутствии лишает его возможности использовать свое право на защиту.

® Позволяет сконцентрировать усилия следователя, дознавателя на расследование других условиях дел, находящихся у них в производстве.

«Основания, приостановления предварительного расследования –это обстоятельства дела, которые препятствуют продолжению и окончанию предварительного расследования» [5], они перечислены в ч. 1 ст. 246 УПК.

1. Неустановление лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Отсутствие обвиняемого не должно означать немедленного приостановления производства по уголовному делу. Практика показывает, что поспешное приостановление в тот момент, как будет установлена неизвестность места пребывания подозреваемого или обвиняемого либо исчерпаны возможности для установления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, приводит подчас к ситуациям, когда после его обнаружения или установления (нередко через довольно продолжительное время) выяснение неисследованных в свое время обстоятельств дела оказывается чрезвычайно затруднительным или даже невозможным.

За период приостановления предварительного расследования по уголовному делу доказательственная информация может быть безвозвратно утеряна: отсутствие свидетелей (их смерть, командировка, переезд), стирание из памяти отдельных обстоятельств дела, утрата следов, оставленных на месте преступления и т.д. Вследствие этого преступления часто остаются нераскрытыми. Поэтому до приостановления следователь и дознаватель должны производить все возможные следственные действия, направленные как на установление обвиняемого либо места его пребывания, так и на собирание доказательств, обеспечивающих всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств, входящих в предмет доказывания.

Предварительное следствие может быть приостановлено в случае неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, когда, несмотря на все предпринятые меры, доказательства виновности определенного лица в преступлении, достаточные для предъявления обвинения, собрать не удалось. Закон имеет в виду случаи, когда преступление остается не раскрытым, хотя факт его совершения установлен достоверно.

Приостановление предварительного следствия в случае, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, исходя из смысла п. 1 ч. 1 ст. 246 означает, что факт преступления установлен с несомненностью, но лицо, его совершившее, установить не представилось возможным, несмотря на то, что все меры к этому были приняты.

2. Когда обвиняемый скрылся от органа уголовного преследования либо когда по иным причинам не установлено его местонахождение. Необходимость приостановления предварительного расследование по этому основанию возникает тогда, когда известно лицо, совершившее преступление, и собраны достаточные доказательства для предъявления ему обвинения. Следователь в таких случаях выносит мотивированное постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого, однако предъявить обвинение не имеет возможности, поскольку лицо отсутствует в месте производства предварительного следствия, а установить, где оно находиться, не представляется возможным. Аналогичная ситуация возникает и тогда, когда обвиняемый скрывается от органов расследования или выбывает в неизвестном направлении уже после предъявления ему обвинения.

Таким образом, данное основание включает две причины неизвестности места нахождения обвиняемого: а) обвиняемый скрылся; б) по иным причинам место его нахождения не установлено. Такое разграничение необходимо, потому что в зависимости от причины неизвестности места нахождения обвиняемого возникают те или иные юридические последствия: если подозреваемый или обвиняемый скрылся, то течение сроков давности приостанавливается; если место его нахождения неизвестно по иным причинам, то течение сроков давности не приостанавливается и по его окончании уголовное дело прекращается. Чаще всего лица, совершившие тяжкие преступления, скрываются сразу же после их совершения или после получения сведений о возбуждении уголовного дела. Факт информированности лица, что оно является обвиняемым по делу, должен быть доказан в каждом случае приостановления предварительного расследования по данному основанию. Обвиняемый скрывается после избрания вместо заключения под стражу иной меры пресечения. К иным причинам неизвестности места нахождения обвиняемого могут относиться случаи, когда лицо не стремится уклониться от расследования, но следователь не располагает данными о месте его нахождения (совершившее преступление лицо не знает, что преступление раскрыто, и что оно привлечено в качестве обвиняемого).

3. Когда местонахождение обвиняемого известно, однако отсутствует реальная возможность его участия в производстве по уголовному делу в связи с рассмотрением вопроса о выдаче иностранным государством, а также в связи с невозможностью по объективным причинам прибыть к месту производства предварительного следствия. Можно обозначить следующие условия принятия решения о приостановлении следствия по данному основанию: 1) лицо должно обладать процессуальным статусом обвиняемого;

2) истечение срока расследования не обязательно;

3) в уголовном деле должны содержаться данные о действительном месте нахождения обвиняемого;

4) следователю и дознавателю надлежит доказать, что у подозреваемого или обвиняемого отсутствует реальная возможность принимать участие в производстве процессуальных действий.

В случае, когда место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует, следователь обладает достаточными доказательствами о том, кто совершил преступление и где находиться данное лицо, в отношении него избрана мера пресечения. В такой ситуации предпринимать меры по розыску нет необходимости, хотя по не зависящей от следователя причине лицо не может явиться для участия в уголовном деле. Исходя из конкретных обстоятельств, следователь вправе через посольства Беларуси за рубежом, туристические фирмы, торговые представительства и т.д. сообщить лицу об осуществлении его уголовного преследования и потребовать явиться в органы расследования для завершения предварительного расследования. Если обвиняемый уклоняется от явки, возможно использовать механизмы международного сотрудничества в данной сфере. В ситуации, когда обвиняемый находиться на территории Республики Беларусь, но не может участвовать в процессуальных действиях в силу стихийных бедствий или иных обстоятельств, следователь может наводить справки об устранении последствий стихийных бедствий, о состоянии путей сообщения в целях обеспечения скорейшего возобновления расследования.

4. Временное психическое или иное заболевание обвиняемого, препятствующее его участию в производстве процессуальных действий и удостоверенное врачом, работающим в государственном медицинском учреждении. Наличие указанных оснований должно быть подтверждено доказательствами. Например, психическое заболевание обвиняемого может послужить основанием к приостановлению расследования только в том случае, если это заболевание временное и удостоверено врачом. Если следователь усомниться в фактических данных, подтверждающих данные факты, он может назначить судебно-психиатрическую экспертизу.

Закон не содержит даже примерного перечня заболеваний, влекущих приостановление предварительного расследования, что объясняется невозможностью предусмотреть особенности течения той или иной болезни. Под психическим заболеванием обвиняемого, которое может повлечь приостановление производства по делу, следует понимать: 1)временное расстройство душевной деятельности, которое представляет собой психическое заболевание, продолжающееся тот или иной период времени и заканчивающееся полным выздоровлением; 2) могущее возникнуть и лица как непосредственно в момент совершения преступления, так и в ходе расследования, но не исключающее возможности отдавать отчет в своих действиях или руководить ими. К иным заболеваниям следует отнести инфекционные, заразные заболевания, которые могут быть опасными для заражения большого количества людей, либо такое заболевание, которое носит временный, излечимый характер или которое хотя и носит хронический (неизлечимый) характер, но поддается лечению, приводящему к улучшению состояния здоровья обвиняемого, однако во время лечения не позволяет обвиняемому в течение длительного времени сознательно участвовать в уголовном судопроизводстве. После выздоровления обвиняемого, следователь не освобождается от проведения работы по приостановленному делу и должен принимать меры, направленные на скорейшее возобновление предварительного расследования и обеспечение участия обвиняемого в уголовном деле. В частности, к таковым относятся меры по лечению обвиняемого, пресечению возможных попыток затянуть болезнь или уклониться от лечения, а также скрыться от следствия либо попыток фальсифицировать доказательства, запугивать свидетелей и т.д. с помощью поддержания тесного контакта с лечащим врачом, наведение справок, ознакомления с историей болезни. Следователь путем дачи поручений органу дознания организовывает наблюдение за обвиняемым в больнице или за его квартирой, и в случае необходимости избирает в отношении лица более строгую меру пресечения. Если обвиняемый признан невменяемым, то производство по делу не приостанавливается, а прекращается.

5. Невозможность производства следственных действий, без которых не может быть принято решение об окончании предварительного расследования. (Причины невозможности производства следственных действий должны быть объективными, например в связи с изменением погодных условий, наводнением, препятствующем проведению осмотра места происшествия или местности и т.д. Не может быть признана основанием приостановления предварительного расследования загруженность следователя, дознавателя в связи с наличием в их производстве нескольких уголовных дел, болезнь потерпевшего, длительное производство экспертизы и т.д.)