Институт приостановления предварительного расследования

В уголовно-процессуальном законодательстве Беларуси нет дефиниции «приостановление производства по уголовному делу». УПК Республики Беларусь лишь регламентирует исчерпывающий перечень оснований, закрепленных в ст. 246 УПК, которые обуславливают приостановление уголовного дела. Данный в законе перечень оснований приостановления предварительного расследования расширительному толкованию не подлежит. Например, длительная болезнь потерпевшего, временное отсутствие свидетелей, участие которых необходимо по делу, по истечении сроков расследования влечет продление, а не приостановление производства по делу.

Не случайно понятие «приостановление производства по уголовному делу» является постоянным предметом научных дискуссий. Так, одни ученые рассматривают его как уголовно-процессуальную деятельность, связанную с нарушением нормального развития судопроизводства, т.е. как исключительную уголовно-процессуальную форму, при этом понимают под приостановлением временный перерыв в производстве по делу, вызванный невозможностью его ведения в силу различных объективных причин и отрицают возможность производства следственных действий, судебного разбирательства по приостановленному делу. Например, Кукреш Л.И. предлагает сведущее определение:

«Приостановление предварительного расследования – это процессуально оформленный временный перерыв в производстве по уголовному делу, обусловленный наличием обстоятельств, препятствующих продолжению расследования.» [1]

Другие процессуалисты рассматривают институт приостановления производства по делу как совокупность уголовно-процессуальных норм, регулирующих определенный вид общественных отношений, возникающих на стадии предварительного расследования и судебного заседания и обусловленных тем, что ввиду обстоятельств, временно препятствующих привлечению обвиняемого к фактическому участию в процессе дальнейшее ведение дела в данное время становиться невозможным. Так, например, Шостак М.А., считает, что:

«Приостановление предварительного расследования – решение следователя, дознавателя о перерыве в производстве по уголовному делу при наличии пред усмотренным уголовно процессуальным законом оснований, препятствующих продолжению и окончанию предварительного расследовании, и выполнения ими в связи с принятым решением процессуальных действий, с соблюдением установленных условий, по приостановлению производства по делу.» [2]

Автор вышеназванного определения не согласен со сторонниками первой позиции, что обосновывает следующим: «В литературе высказано мнение о том, что приостановление предварительного расследования – это временный перерыв в производстве по уголовному делу (См.: Борико С.В. Уголовный процесс: учебник для вузов. С. 176; Кукреш Л.И. Уголовный процесс. Особенная часть: учебник для вузов и факультетов/Под ред. К.Ф. Гуценко.М.,2001. С. 266; Уголовный процесс БССР: учебное пособие для вузов/ Под ред. С.П.Бекешко, Е.А. Матвиенко. С.312.) С этим можно было бы согласиться, если бы уголовно-процессуальным законом был установлен срок, не длительный, на который приостанавливалось бы предварительное расследование. Однако законом такой срок не установлен. Поэтому предварительное расследование остается приостановленным до тех пор, пока не отпадут основания для его приостановления. В приостановленном состоянии предварительное расследование может находиться в течении многих лет, например, если предварительное расследование приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, совершившего особо тяжкое преступление, сорок давности по которому в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 83 УК пятнадцать лет, и это лицо установлено к концу истечения срока давности. А когда лицо, совершившее преступление, не установлено, то приостановленное предварительное расследование вообще не возобновляется и производство по уголовному делу прекращается за истечением сроков давности в соответствии с п. 3 ч.1 ст.29 УПК, если срок давности не был прерван. Представляется, что в ч. 1 ст.249 УПК целесообразно было бы предусмотреть в качестве основания возобновления приостановленного предварительного расследования истечение сроков давности либо п. 2 ч.1 этой статьи после слова «следственных» дополнить словами «или иных процессуальных», поскольку прекращение производства по делу по смыслу закона возможно, когда оно находиться в производстве у органа предварительного расследования.»[3]