2015-06-28
369
| Змістовий модуль 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ТА ІСТОРИЧНІ ЗАСАДИ ПАРЛАМЕНТАРИЗМУ ТЕМА 1. ПАРЛАМЕНТАРИЗМ ЯК СУСПІЛЬНЕ ЯВИЩЕ Поняття парламенту і парламентаризму, їх роль і значення. Основні методи аналізу парламентаризму. Проблеми визначення парламентаризму у сучасних суспільних науках. Аналіз теоретичних підходів і поглядів на парламентаризм як суспільне явище. Парламент - загальнодержавний представницький орган держави. Багатоманітність форм парламентів у сучасну епоху. Основи класифікації парламентів. Сучасний стан функціонування інституту парламентаризму. Парламентаризм і представницька демократія. ТЕМА 2. ІСТОРІЯ СТАНОВЛЕННЯ ПАРЛАМЕНТІВ І ПАРЛАМЕНТАРИЗМУ Парламентаризм - історично зумовлений наслідок суспільно-політичного розвитку. Установи представницького характеру в різні історичні періоди існування та розвитку суспільства. Парламентські інституції в античному світі. Парламентаризм у Давньому Римі. Станово-представницькі установи Середньовіччя та Нового часу: іспанські кортеси, органи комунального самоврядування у Франції, французькі Генеральні штати, Велика рада Англії. Основні етапи розвитку парламентів і парламентаризму. ТЕМА 3. ТЕОРІЇ ПАРЛАМЕНТАРИЗМУ Британські концепції парламентаризму: Дж. Локк „Два трактати про державне правління”, Е. Берк та концепція парламентського представництва, І.Бентам і концепція утилітаризму, Дж. Міль та есе „Представницьке правління”, Г. Спенсер, Т. Г. Грін, Дайсі. Американські концепції парламентаризму: Дж.Медісон, Т.Джефферсон, А.Гамільтон та американська система стримувань і противаг. Ідеї бікамералізму. Ідеї парламентаризму в німецькій філософії: І.Кант і принцип народного суверенітету, Г.Гегель і “Філософія права”. Основні напрямки щодо розуміння місця парламенту в механізмі державного управління. Британська модель парламентаризму. Американська модель парламентаризму. Відповідальність уряду перед парламентом. Обмежений парламентаризм. Незавершений парламентаризм. Парламентське правління. Моністичний парламентаризм. Дуалістичний парламентаризм. Теорія “верховенства парламенту”, “рівноваги влад”, “системи стримувань і противаг”, “кабінетного правління” (правління прем’єр-міністра), “раціоналізованого” парламентаризму”, “консультативного правління”. ТЕМА 4. СТРУКТУРА ПАРЛАМЕНТІВ Побудова парламентів. Однопалатні і двопалатні парламенти. Теорія бікамералізму. Двопалатні парламенти, особливості правового становища палат (Сенат і Палата представників Конгресу США, Сенат і Палата депутатів парламенту Італії). Двопалатні парламенти з нерівноправними палатами (Палата громад і Палата лордів парламенту Великобританії, Палата представників і Палата радників парламенту Японії, Народна палата і Рада штатів парламенту Індії). Специфічні риси парламенту ФРН. Загальна характеристика ролі верхніх палат у двопалатних парламентах. Основні моделі взаємовідносин між палатами. Однопалатні парламенти (Фінляндія, Данія, Швеція, Греція, Нова Зеландія). Строк легіслатури і його роль у державно-політичному житті різних країн. Кількісний склад парламентів та їх палат. Керівні органи парламентів. Порядок їх обрання та різновиди. Колегіальні органи палат: бюро, президії. Посадові особи палат і їх правове становище. Конгрес США: спікер, віце-президент, тимчасовий голова сенату, партійні лідери палат. Парламент Великобританії: спікер, лорд-канцлер, партійні “батоги”. Комітети парламентів. Види комітетів і порядок їх формування. Класифікація законодавчих комітетів залежно від їх правового становища, спеціалізації і строків повноважень (американська, англійська й індійська системи). Особливості правового становища законодавчих комітетів італійського парламенту. Функції парламентських комісій. Позитивні і негативні сторони роботи комісій. Інститут омбудсмена і його роль у парламентах. ТЕМА 5. ПРАВОВИЙ СТАТУС ДЕПУТАТА Вимоги, що висуваються до депутата. Депутатський імунітет. Статус депутата парламенту. Депутат і виборці. Характеристика поняття «вільний мандат» та «імперативний мандат» депутата. Депутатський імунітет. Депутатський індемнітет. Способи припинення депутатських повноважень. Політичні аспекти етики та парламентської культури депутатів. Кодекс депутата парламенту. ТЕМА 6. ПОРЯДОК РОБОТИ ПАРЛАМЕНТІВ. ЗАКОНОДАВЧИЙ ПРОЦЕС У ПАРЛАМЕНТІ. Сесія як період часу, впродовж якого відбуваються пленарні засідання палат і їх комісій. Право скликання сесії. Види сесій. Звичайні і надзвичайні сесії. Парламент як інститут законодавчої влади. Зміст законодавчої функції парламентів. Організаційні питання законотворчості. Офіційне закріплення державної волі в нормах права. Нормативні акти, що приймаються парламентами. Поняття законотворчості. Поняття парламентської процедури. Етапи законотворення. Внесення законопроекту до парламенту. Законодавча ініціатива. Суб’єкти законодавчої ініціативи. Етап обговорення законопроекту на пленарних засіданнях палат і в комітетах (комісіях). Процедура читання законопроекту. Перше читання законопроекту. Друге читання законопроекту. Комітетська стадія. Стадія доповіді. Третє читання законопроекту. Прийняття закону. Процедурні правила проведення голосування щодо законопроекту. Питання кворуму і способів голосування. Проста більшість, кваліфікована більшість. Форми відхилення законопроекту. Підписання (санкціонування) закону главою держави. Відносне або відкладне вето. Процедура подолання вето. Офіційне оприлюднення закону. Змістовий модуль № 2. ПРАКТИЧНІ АСПЕКТИ ДІЯЛЬНОСТІ СУЧАСНИХ ПАРЛАМЕНТІВ ТЕМА 7. ПАРЛАМЕНТАРИЗМ У США І ВЕЛИКОБРИТАНІЇ Формування і функціонування сучасних вищих представницьких установ у країнах, політичні системи яких відповідають англо-американській моделі демократії: парламенти США і Великобританії. Структура Конгресу США і порядок формування Палати представників і Сенату. Вибори до Конгресу США. Правове положення членів Конгресу. Внутрішня організація палат Конгресу. Керівні органи, комітети палат, партійні фракції. Компетенція Конгресу. Регламенти палат, правові акти Конгресу. Законодавчий процес у палатах. Лобізм і його значення в законодавчій діяльності. Наглядова функція Конгресу США, залежність її ефективності від політичних інтересів конгресменів. Наглядова функція Конгресу США: цілі, порядок та засоби реалізації. Особливості принципу розподілу влади у Великобританії. Парламент, його структура. Порядок формування Палати громад. Внутрішня організація Палати громад: керівні органи, комітети палати, партійні фракції. Палата лордів. Порядок формування Палати лордів після реформи 1999 р. Функції Палати лордів. Роль, функції і склад Палати громад і Палати лордів, загальної процедури парламенту, а також законодавчого процесу. ТЕМА 8. ОСОБЛИВОСТІ ПАРЛАМЕНТАРИЗМУ У ФРАНЦІЇ ТА НІМЕЧЧИНІ Аналіз особливостей формування і функціонування сучасних вищих представницьких установ у країнах, політичні системи яких відповідають європейсько-континентальній системі: парламенти Франції і Німеччини. Парламент Франції. Структура парламенту. Порядок формування Національних зборів і Сенату. Внутрішня організація палат, керівні органи, комісії палат, партійні фракції. Законодавчий процес у палатах. Компетенція парламенту. Федеративна Республіка Німеччини. Найвищі федеральні державні органи. Бундестаг, порядок його формування. Внутрішня організація бундестагу. Керівні органи, комітети, партійні фракції. Законодавчий процес бундестагу. Бундесрат, порядок його формування. Повноваження бундесрату, функції, організаційна структура. Взаємодія з бундесратом (верхньою палатою). «Особливий парламент» на час надзвичайного стану. ТЕМА 9. ПАРЛАМЕНТИ ІТАЛІЇ ТА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ Парламент Італії, його структура. Порядок формування Палати депутатів і Сенату республіки. Порядок роботи парламенту. Законодавчий процес у парламенті. Парламент Російської Федерації. Федеральні збори, дві палати – Рада Федерації і Державна дума. Росія – уряд відповідальний перед президентом. Держдума – законодавчий орган. ТЕМА 10. ПРОБЛЕМА УТВЕРДЖЕННЯ ПАРЛАМЕНТАРИЗМУ В ПОСТСОЦІАЛІСТИЧНИХ КРАЇНАХ (НА ПРИКЛАДІ ЧЕХІЇ, ПОЛЬЩІ ТА УГОРЩИНИ) Історія становлення парламентаризму у постсоціалістичних країнах. Специфічні риси парламентів постсоціалістичного типу. Фактори, що сприяли утвердженню парламентарної системи правління у постсоціалістичних країнах. Структура, функції та повноваження парламенту Чеської республіки. Порядок діяльності Палати депутатів та Сенату Чехії. Взаємодія парламенту з іншими органами державної влади. Структура, функції та повноваження угорського парламенту. Порядок діяльності Державних зборів. Місце та роль парламенту в системі органів державної влади Угорщини. Структура, функції та повноваження парламенту Польщі. Порядок діяльності Сейму та Сенату Польщі. Взаємодія парламенту з іншими органами державної влади. ТЕМА 11. СУЧАСНИЙ ПАРЛАМЕНТАРИЗМ В УКРАЇНІ Структура, функції та повноваження Верховної Ради України. Порядок діяльності Верховної Ради України, її органів і посадових осіб. Регламент Верховної Ради України. Закон України “Про комітети Верховної Ради України”. Конституційний склад Верховної Ради України. Загальнопарламентські інститути Верховної Ради: Голова Верховної Ради України, перший заступник Голови Верховної Ради, заступники Голови Верховної Ради (керівні посадові особи), апарат Верховної Ради та їх повноваження. Президія Верховної Ради України: порядок формування, склад, повноваження. Підрозділи Верховної Ради. Контрольні органи парламенту та Уповноважений з прав людини. Депутатський корпус. Правовий статус народного депутата України. Політичні партії та блоки у Верховній Раді України. Політичне лобіювання в Україні. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
