Прежде всего хотелось бы обратить внимание на то, что термины охватывают разные по уровню управления и объему виды деятельности. Это отличие образно представлено на рис.2.
Рис.2. Соотношение различных аспектов управления людьми по уровню управления и объему управленческой деятельности
Приведем ряд аргументов такой точки зрения признанных авторитетов в области управления человеческими ресурсами: «Возможно, самой выдающейся особенностью УЧР, - пишет Майкл Армстронг, - является важность привязки к стратегической интеграции, которая проистекает из видения и руководства топ-менеджеров и требует полной отдачи сотрудников»[3]. Д. Гест (1987,1989, 1989, 1991) считает, что это — ключевая политическая цель УЧР, имеющая отношение к способности организации включать вопросы УЧР в свои стратегические планы, чтобы увязать все аспекты УЧР и побудить линейных руководителей учитывать данные методы при принятии решений. Карен Легге (1989) считает, что общепринятыми чертами типичных определений УЧР является необходимость интеграции стратегии работы с человеческими ресурсами в стратегическое планирование бизнеса. К. Сиссон (1990) полагает, что особенность, которую все чаще ассоциируют с УЧР, — это акцент на интеграции стратегий развития человека друг с другом и, в более широком смысле, с планированием бизнеса. Стори (1989) утверждает следующее: «Эта концепция возводит формулировку политики УЧР на стратегический уровень и утверждает на том, что для УЧР характерен внутренне согласованный подход».
|
|
Очевидно, что общей чертой всех рассмотренных подходов является признание значимости стратегической функции как одной из ведущих при определении УЧР.
Сами стратегии, как мы уже рассматривали в теме о стратегическом управлении, имеют специфику на разных уровнях социальных систем.
Национальный и региональный уровень:
- стратегия в области занятости;
- стратегия в области образования;
- стратегия развития регионов и т.д.
Уровень организации:
- Стратегия управления человеческими ресурсами организации;
Уровень подразделения:
- стратегия развития работников;
Уровень отдельного работника:
- стратегия карьерного роста и др.
Свои проблемы возникают в процессе найма на работу, развития и вознаграждения сотрудников в международных или глобальных организациях. В таком случае говорят о международном управлении человеческими ресурсами [4].
В последние десятилетия XX столетия и в начале XXI века социологи в связи с переходом общества к постиндустриальной стадии стали больше внимания уделять человеческому измерению развития общества. Этот факт отражен во всех программных и аналитических документах международных организаций ООН и Всемирного Банка, а Программа развития ООН (ПРООН), начиная с 1990 г., издает специальные всемирные доклады о развитии человека [5]. Предложенные ПРООН методики и измерители человеческого потенциала позволяют делать сравнительный анализ прогресса в социальном развитии отдельных стран, регионов внутри стран, разрабатывать с этой точки зрения стратегии дальнейшего развития. Сегодня уже более 100 стран, включая Россию, публикуют ежегодные национальные доклады о человеческом развитии, используя концепцию развития человека.
|
|
Принципиально важное положение концепции состоит в утверждении, что развитие социальных систем более не может рассматриваться только как рост объема материальных благ и услуг. Традиционные экономические показатели не являются адекватными характеристиками развития во всем его многообразии и не могут служить универсальным критерием эффективности управления, поскольку приводит к недооценке многих неэкономических параметров развития как общества в целом, так и отдельных организаций. Концепция кардинально меняет представления о целях развития, ставя в центр внимания самого человека[6].
Признание человека в качестве цели развития не только применительно к обществу, но и для развития организаций, прямое или косвенное, можно найти в трудах не только социологов, но и видных экономистов. Например, один из представителей неоклассического направления в экономике Альфред Маршалл, синтезировав многие идеи относительно роли человека в экономике, напрямую связывал накопление богатства с развитием человека. Ему принадлежит следующее высказывание: «Производство богатства – это лишь средство поддержания жизни человека, удовлетворения его потребностей и развития его сил – физических, умственных и нравственных. Но сам человек – главное средство производства этого богатства, и он же служит конечной целью богатства...»[7].
Таким образом, с переходом общества к постиндустриальной стадии происходит кардинальное изменение стратегических целей управления людьми. С этим и связана концепция управления человеческими ресурсами. Перечисленные ранее уровни управления имеют свои аспекты и цели управления человеческими ресурсами. Применительно к государственному и муниципальному управлению это, прежде всего, задачи развития человека и повышения человеческого потенциала через развитие социальной сферы. Применительно к коммерческой организации чаще всего речь идет об управлении человеческим капиталом. Однако в любом случае управление человеческими ресурсами стратегически ориентированно на развитие человека.