Многообразие форм собственности и границы эффективности

их применения.

На современном этапе развития общественного производства индустриально развитых странах сильно возросло значение государственной формы собственности. Рост бюджетов, государственных инвестиций, численности государственных предприятий - все свидетельствует об этом. Ряд отраслей промышленности и инфраструктуры (транспорт, связь, водоснабжение, аэропорты и т.д.) почти полностью огосударствлены. Для современной рыночной экономики характерно многообразие форм собственности. Субъектом собственности выступают государство, ассоциации работников, региональные, трудовые коллективы предприятий и их объединения, бригады и отдельные предприниматели.

Многообразие форм собственности означает, что единой энергосистемой страны, трубопроводами, железнодорожными магистралями, военными объектами распоряжается государство, а объектами бытового обслуживания - территориальные ассоциации трудящих, местные власти, частные корпорации, отдельные собственники. Земля тоже должна быть объектом разных форм собственности, чтобы ею владели и пользовались те, кто ее обрабатывает. Предприятия транспорта, торговли, бытового обслуживания, жилищно-коммунальное хозяйство имеют региональное значение. Соответственно и субъектами собственности здесь выступают местные органы государственной власти. Чтобы собственниками стали предприятия и трудовые коллективы, государственные предприятия переводятся на рыночный режим работы через акционерные и арендные формы. Насильственные методы кооперирования трудящихся недопустимы. Колхозы, не оправдавшие себя как крупные совместные предприятия, могут быть переведены на основы свободной ассоциации фермерских хозяйств.

При многообразии форм собственности могут возникать различные коллективные, смешанные, частные, индивидуальные предприятия. Эти формы призваны использовать трудовую инициативу работника, лучше удовлетворять возникающие потребности людей, реагировать и быстро адаптироваться к конкретным условиям. Подобные формы собственности могут создаваться в сельском хозяйстве, в промышленности, в строительстве, на транспорте, в торговле, сфере платных услуг и в сфере социально-культурной жизни. Такие предприятия сокращают цикл «наука-производство», интенсифицируют сферы научно-технического обслуживания, проектные, инженерные, конструкторские работы. Сам автор открытия и изобретения тоже может стать организатором всего инновационного цикла.

Общественные организации, профсоюзы, партии, молодежные союзы, творческие союзы на основе обобществления части доходов участников трудовых отношений тоже образуют различные формы собственности, которые получили название собственность общественных организаций.

Кроме указанных форм собственности представители разных классов обязательно обладают личной собственностью - это собственность на предметы личного потребления, трудовые доходы и сбережения, доходы от личного подсобного хозяйства.

Краткое обозрение экономических программ партий и движений России показывает, что все они едины - все за многоукладную экономику, в которой существуют различные формы собственности. Ни кто не выступает за экономический строй с безраздельным господством государственной собственности. Вместе с тем блоки и партии придают разные значения тем или иным формам собственности.

Многообразие форм собственности и их различное экономическое целеполагание в стране и в определенной сфере, регионе должно быть объективно обосновано. Необходим конкретный избирательный подход в оценке форм собственности и форм хозяйствования в различных сферах экономики, отраслях и регионах страны.

Определяющим принципом рыночной экономики является равноправие рыночных субъектов с разными формами собственности. Этот принцип гласит: экономические права каждого из данных субъектов, включая возможности осуществления экономической деятельности, ограничения, налоги, льготы, санкции, должны быть адекватны для всех субъектов. В том смысле, что они не зависят от формы собственности, существующей на данном предприятии.

Вторая, не менее важная сторона декларируемого принципа заключена в предоставлении всем формам собственности права на существование, права быть представленной в экономике. Имеется в виду, прежде всего, устранение геноцида по отношению к частной, семейной, групповой собственности на средства производства, столь свойственного в недалеком прошлом советской экономике государстве. Плюрализм форм собственности в рыночной экономике, их экономическое равноправие порождают многообразие этих форм, не присуще обычно экономике государственного типа.

Частнохозяйственная организация экономики имеет свои границы эффективного использования факторов производства. Веками эта организация господствовала во всех странах, она реализуется при условии использования личной заинтересованности производителя-собственника в высоком качестве труда и при меньших затратах, при условии конкуренции. Не все общественные потребности могут быть эффективно удовлетворены частными предприятиями. Ориентация на выгодную продажу, на спрос могут приводить к нарушению рыночного равновесия, к перепроизводству, падению или росту цен. Существует не мало потребностей, которые эффективнее удовлетворяются коллективно (водоснабжение, освещение и другие коммунальные услуги). Имеется и много товаров с низкой эластичностью спроса; монопольное производство, которых лучше сосредоточить в руках государства (производство соли, спичек, перевозка железнодорожным, авиационным транспортом и др.). Имеются услуги, которые могут и должны удовлетворять лишь общественные потребности, они возможны на равных началах (оборона страны, частично культурное обслуживание, здравоохранение, просвещение).

В экономике страны кроме частной собственности объективно необходимы различные формы групповой и общественной собственности. Эти формы образуют сектор общественно организованного хозяйства. Отличительная особенность этого сектора заключается в том, что он функционирует не на основе конкуренции, рыночной борьбы и стремлении получить выгоду за счет потерь других, а на основе достижения общей выгоды, свободного соглашения заинтересованных лиц или на основе принудительного авторитета общественной власти. Через эти формы непосредственно реализуется общественный характер производительных сил, труда и потребностей.

Следует различать два вида общественных предприятий. Первый вид – свободные предприятия, которые основываются на свободном соглашении между участниками (кооперативы, народные предприятия, ассоциации, акционерные предприятия). Второй вид – принудительные предприятия, которые создаются и поддерживаются принудительным авторитетом общественной власти (общины, советы, творческие союзы и общества, государственные учреждения). Имеются условия, при которых общественно принудительные предприятия становятся, безусловно, необходимыми или же более выгодными, чем частнохозяйственные предприятия.

Во-первых, есть предприятия, которые в данное время не могут обеспечить выгоду частным лицам, например, регулирование русла судоходных рек, прокладка новых железнодорожных путей в малонаселенных местностях, выращивание строительного леса, на что требуется не менее 100 лет.

Во-вторых, есть предприятия, которые частные лица не могут освоить по причине низкой культуры и непонимания общественной значимости того или иного объекта.

В-третьих, для государства становятся обязательными его принудительные функции лишь там, где необходимо нейтрализовать общественные интересы от прихотей отдельных личностей. В сельском хозяйстве - это землеустройство, мелиоративные работы, искусственное орошение в безводных районах. Это также страхование на случай болезни, увечья или старости.

В-четвертых, когда речь идет о государственном освоении новых земель и новых районов добычи природных ресурсов.

В-пятых, когда государство становится естественным монополистом, где конкуренция вредна (производство оружия, денежного товара, спиртоводочная монополия, производство наркотических средств лечения и так далее).

В-шестых, необходимость обеспечения коммунальных услуг, благоустройство улиц, водоснабжение, освещение и так далее.