Межправительственные региональные организации государств Африки, формирующие правила и стандарты таможенных правоотношений

Таможенный союз государств Западной Африки (ЮДЕАО) создан в 1966 г. Ранее в 1959 г. была учреждена региональная организация — Экваториальный Таможенный Союз (ЮДЕ), в 1964 г. государства — участники ЮДЕ и Камеруна решили перейти к более высокому уровню сотрудничества, включающему не только свободное передвижение товаров и капиталов, но и координацию политики развития.

Эти положения были закреплены в Договоре о создании Центрально-Африканского экономического союза (ЮДЕАК). В 1981 г. Совет глав государств принял Либервильскую декларацию, планирующую расширение полномочий ЮДЕАК путем слияния с другой региональной организацией — Экономическим Сообществом стран Великих озер. В июне 1959 г. государства, ранее входящие в зону французской Западной Африки, подписали Конвенцию о создании Западно-Африканского таможенного союза, а в 1966 г. на встрече руководителей государств — членов ЮДЕА подписан Договор, формирующий Таможенный союз государств Западной Африки (ЮДЕАО)*.

* См.: Капустин А.Я. Региональные межправительственные экономические организации развивающихся стран. М., 1988. С. 20.

Экономическое Сообщество государств Западной Африки (ЭКОВАС) создано в 1975 г. Экономическое сообщество Западной Африки (СЕАО) образовано в 1967 г. на основе Протокола об ассоциировании для создания экономического сообщества 28 мая 1975 г. Члены СЕАО коллективно вступили в новую региональную организацию — Экономическое Сообщество государств Западной Африки*.

* См.: Шмелев В.В. Экономические группировки развивающихся стран. М., 1984.

Африканское Экономическое Сообщество (АЭС) создано на основе договора, подписанного в городе Абуджа (Нигерия) 3 июня 1991 г., который вступил в силу 12 мая 1994 г.* Договор рассматривается как составная часть Устава Организации Африканского Единства. В соответствии со ст. 41 государства-участники являются организаторами создания единого экономического пространства и общего культурного и политического пространства в Африке**.

* См.: Жозе Дориа. Экономический суверенитет Анголы. М., 1997.

** См. там же.

Цели Сообщества определены в ст. 4 и касаются четырех этапов: физической интеграции, координации, интеграции африканских рынков и всестороннего развития человеческих ресурсов*. Договором предусмотрено поэтапное осуществление процессов интеграции в Африке в течение 34 лет с момента вступления Договора в силу.

* См. там же.

Во втором основном периоде, охватывающем 11 лет, предусматривается реализация общеконтинентальной интеграции и объединения таможенных союзов субрегионов Африки в один Общеафриканский Таможенный союз к 2019 г.

В третьем периоде планируется осуществить полное объединение континента в экономическое сообщество. Договором Абуджи предусмотрены уставные органы: Ассамблея глав государств и правительств, Совет министров, Панафриканский парламент, Социально-экономическая комиссия, Суд Сообщества, Генеральный секретариат и специализированные технические комитеты. Отдельные органы осуществляют деятельность совместно с органами Организации Африканского Единства. Полномочия общих органов ОАЕ—АЭС, таких как Ассамблея и Совет (по специальным полномочиям Ассамблеи (п. 2 ст. 13), которые имеют право принимать общеобязательные решения прямого действия по вопросам, входящим в их компетенцию. Общий орган — Комиссия по социально-экономическим вопросам преобразована в орган ОАЕ. К вспомогательным органам относятся и органы по разрешению споров между государствами и органы, представляющие интересы стран-членов в парламентах структуры ОАЕ/Сообщества.

Сообщество развития Юга Африки. В августе 1992 г. на встречах глав государств и правительств Юга Африки было принято решение о создании зоны свободной торговли и о преобразовании Конференции по координации развития Юга Африки в Сообщество развития Юга Африки. Созданы органы: Конференция глав правительств и государств (ежегодная), Совет министров (исполнительный орган), имеющий секторальные комиссии, и Комитет независимых экспертов и постоянный Генеральный секретариат, штаб-квартира которого находится в Ботсване.

Целью организации является не столько интеграция рынков, сколько координация усилий государств по развитию транспортно-коммуникационной системы, энергетической и производственной инфраструктуры региона на основе конкуренции и баланса интересов*.

* Le Courrier, 1992, No 134.

Региональное экономическое сотрудничество стран Магриба (КЭМ) — Марокко, Алжир, Тунис и Ливия образовано в 1964 г. на основе Соглашения о создании Постоянного консультативного комитета стран Магриба, способствующего координации планов развития региона. Создан Совет министров экономики, Координационный комитет, Секретариат, Центр по программам исследований, а также специализированные комиссии по промышленности, транспорту, туризму, статистике и национальным валютам и согласованию экономических программ. В 1975 г. к КЭМ присоединилась Мавритания. Согласно Соглашению официальные цели сводятся к созданию таможенного союза, многосторонней системы расчетов и совместной программы развития.

Африканская Региональная Организация по развитию атомной (ядерной) науки и технологии (AFRA) создана в 1990 г. на основе регионального соглашения о сотрудничестве африканских стран в области развития атомной науки и технологии.

Членами являются 17 государств и 27 присоединившихся.

Основными целями являются техническое сотрудничество развивающихся стран Африки в области ядерной технологии; сохранение и развитие ресурсов и объединение научной базы региона.

В структуру Организации входят: Генеральный директор, научные советники, Комитет, Комиссия научных координаторов Программ AFRA.

В 1991 г. созданы Программы технической помощи по проблемам социально-экономического развития государств-членов IAEA, в 1993 г. — Программа в области сельского хозяйства и агрокультуры по использованию радиоактивных веществ (RIA), Программа по применению радиоактивных веществ в народном хозяйстве, Программа атомной медицины, Программа по разработке и созданию научных и специальных ядерных инструментов в микропроцессорах и компьютерах.