Социальным называется результат, способствующий удовлетворению потребностей человека и общества, не получающий, как правило, стоимостной оценки (улучшение здоровья, удовлетворение эстетических запросов и т.д.).
Многие проявления социального эффекта нельзя измерять прямо или косвенно, здесь приходится ограничиваться лишь качественными показателями. Онучитывает улучшение коммунально-бытовых условий труда, снижение затрат ручного труда, увеличение дохода в расчете на одного работающего, улучшение среды обитания и т.д.
Оценка социальных последствий научно-технических инноваций относится к числу наиболее сложных в методологическом аспекте проблем эффективности инновационной деятельности.
Социальные цели и соответственно социальная эффективность должны выступать в качестве основных критериев оценки любого проекта, поскольку конечная цель НТП и любого инновационного проекта выражается вулучшении жизни общества, его гармоничном развитии. И поэтому именно социальные цели проекта должны превалировать в формировании государственной инновационной политики.
|
|
Результатами реализации социальных целей должны стать:
• достижение высокого уровни социальной направленности НТП за счет широкого распространения новых технологических систем, отвечающих самым высоким нормативным требованиям;
• качественно новый уровень жизни населения в результате роста продуктивности и эффективности общественного производства, совершенствование среды обитания населения;
• качественно новый уровень ресурсосбережения, рост производительности труда, фондоотдачи, снижение материалоемкости, энергоемкости, капиталоемкости продукции, достижение ее высокой конкурентоспособности и, как следствие, коренное преобразование структуры народного хозяйства и внешней торговли в направлении разгрузки сырьевого сектора экономики и увеличения вклада обрабатывающих отраслей;
• преодоление технического отставания страны;
• реализация социальных гарантий, базирующихся на новом, более высоком уровне экономического развития;
• элиминирование возрастающей в процессе нововведений нагрузки на человека в результате коренной перестройки и переоснащения системы здравоохранения, сферы отдыха и досуга.
- повышение качества жизни людей, доходов населения;
- обеспеченность населения товарами и услугами потребительского
назначения;
-снижение цен на товары и услуги;
-потребление населением продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг;
-обеспечение жильем и коммунальными услугами;
-занятость населения, количество новых рабочих мест;
-подготовка кадров (численность работников, которые пройдут переподготовку, повысят квалификацию, получат новую профессию;
|
|
-обеспечение населения объектами образования, культуры, искусства, спорта, сети дошкольных учреждений, доступность и степень их использования;
-социальная безопасность, снижение правонарушений и преступности;
-здоровье и продолжительности жизни, улучшение условий труда, сокращение числа рабочих мест с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда, профессиональных заболеваний и производственного травматизма;
-развитие сферы здравоохранения, обеспеченность объектами здравоохранения, уровень обслуживания в них.
Однако многие проявления социального эффекта трудно или невозможно измерить, ограничиваясь лишь качественным их описанием. Как
правило, чем значительнее социальное достижение, тем сложнее дать ему интегральную количественную оценку.
В практике оценки социальных последствий инновационных проектов сложился ряд методических приемов. Для тех составляющих социального эффекта проекта, по которым установлены нормативные требования к социальным нормам стандарта, например экологические и санитарно-гигиенические нормативы, могут использоваться нормативные параметры оценки проектов.
Так, если проект удовлетворяет установленным нормам, то соответствующие составляющие социального эффекта в результате реализации проекта достигаются.
Отдельные компоненты социальной эффективности имеют стоимостную оценку и отражаются в расчетах экономической эффективности проектов. К таковым рекомендовано относить:
• изменение количества рабочих мест в регионе;
• улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работников;
• изменение условий труда работников;
• изменение структуры производственного персонала;
• изменение надежности снабжения населения регионов отдельными товарами: топливом, энергией, продовольствием и т.п.;
• изменение уровня здоровья работников и населения;
• экономия времени.
Широко применяется в практике оценки социальной эффективности проекта экспертный метод. Экспертиза ожидаемых социальных последствий научно-технических инноваций может быть организована в различных формах:
• индивидуальная и (или) коллективная экспертиза с привлечением квалифицированных специалистов различных сфер деятельности;
• социологические опросы работников и населения;
• всенародные референдумы, проводимые по проектам, затрагивающим интересы различных слоев общества или региона.