Правотворчество — это деятельность прежде всего госуд-ных органов по принятию, изменению и отмене юридич. норм.
Субъектами правотворчества выступают госуд-ные органы, негосударственные структуры (органы местного самоуправления, профсоюзы), наделенные соответствующими полномочиями, а также народ при принятии законов на референдумах.
Правотворческая деятельность осуществляется в рамках установленных процессуальных норм, содержащихся в Конституции, регламентах, уставах. Правотворчество заключается в принятии новых норм права, отмене либо совершенствовании старых путем внесения изменений и дополнений.
Правотворчеству присущи следующие принципы:
— научность (ибо в процессе подготовки нормативных актов важно изучать социально-экономическую, политическую ситуацию, объективные потребности развития общества);
— профессионализм (заниматься подобной деятельностью должны компетентные люди — юристы, управленцы, экономисты);
— законность (данная деятельность должна осуществляться в рамках и на основе Конституции, иных законов и подзаконных актов);
|
|
— демократизм (характеризует степень участия граждан в этом процессе, уровень развития процедурных норм и институтов в обществе);
— гласность (означает открытость, правотворческого процесса для широкой общественности,).
— оперативность (предполагает своевременность издания нормативных актов).
Следовательно, принципы правотворчества — это основополагающие идеи, руководящие начала, исходные положения деятельности, связанной с принятием, отменой или с заменой юридич. норм, это ориентир для органов, творящих право.
Виды правотворчества:
1) непосредственное правот-во народа в процессе проведения референдума;
2) правотв-во госуд-ных органов;
3) правотв-во отдельных должностных лиц;
4) правотв-во органов местного самоуправления.
5) локальное правотв-во (на предприятии, в учреждении и организации);
6) правотв-во общ-ных организаций.
В зависимости от значимости правотворчество делится на:
1) законотворчество (правотв-во высших представительных органов — парламентов);
2) делегированное правотв-во (нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, прежде всего правительства);
3) подзаконное правотв-во (здесь нормы права принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим представительным органам).