Преамбула

Европейская хартия городов II

Манифест новой урбанистики

Принята Конгрессом в ходе его 15-ой Пленарной сессии

29 мая 2008 г. в Страсбурге

Докладчик: Карлос Альберто Пинто (Португалия)

Содокладчики: Вилли Борсус (Бельгия)

и Мириам Константэн (Франция)

Преамбула

1. Первая Европейская хартия городов была принята Конгрессом местных и региональных властей Совета Европы в 1992 году. Эта инициатива стала новым шагом в данной области в Европе. С тех пор прошло пятнадцать лет, и наши общества, наши культуры и экономика претерпели значительные изменения.

2. Был преодолен глубокий разрыв в Европе между Востоком и Западом континента, который ознаменовал весь послевоенный период. Многие государства пошли дальше по пути масштабного сотрудничества в рамках Европейского Союза или Совета Европы.

3. В этот решающий период наши города стали той частью европейской территории, которая первая и наиболее сильно испытала на себе последствия глобализации, поскольку именно города стали главным местом адаптации Европы к новым технологическим, экологическим, экономическим и социальным условиям, возникшим в результате этой глобализации. Таким образом, наши города вольно или невольно вступили в эпоху глобализации и были вынуждены отвечать на ее основные вызовы.

4. Они осознали ту новую роль, которая была на них возложена, рассматривая себя как "коллективно действующее лицо", место для инициатив и творчества. Они явились привилегированной площадкой для возникновения новых форм образа жизни, иных социальных связей и новой социальной гибкости, часто характеризующейся нестабильностью в семейной и профессиональной жизни, а также мобильностью в выборе места проживания.

5. Одновременно города столкнулись с широкомасштабными социальными и экономическими изменениями: уменьшение роли рабочего класса и де-индустриализация территорий, углубление социальных различий и кризис народных кварталов, растущая миграция и старение населения, постоянное расширение площади городов и повсеместное использование автомобиля. Они должны были также ответить на вызовы, связанные с существующими угрозами для нашей окружающей среды.

6. На этом этапе ускоренного развития были приняты и другие основополагающие документы, посвященные городам. Некоторые из них были разработаны Конгрессом местных и региональных властей Совета Европы1. Другие подготовлены Комитетом Министров Совета Европы2, Европейским Союзом3, Организацией Объединенных Наций4 или же гражданским обществом и ассоциациями местных властей5.

7. Все эти базовые документы знаменуют собой постепенное осознание основополагающих изменений, произошедших за эти последние пятнадцать лет. Взятые вместе они вписываются в процесс, начатый Хартией городов Конгресса, и в большинстве своем приняты европейскими государствами. При изучении этих документов можно легко констатировать, что они свидетельствуют о глубоком осознании масштабов происходящих изменений и о коллективном стремлении учитывать эти изменения. Все эти документы, подготовленные разными организациями и изложенные в разной форме, подтверждают, тем не менее, право жителей на город, тем самым подчеркивая ключевую роль горожанина-гражданина в центре урбанистической политики. [H.М.3]

8. Тем не менее, учитывая разнообразие этих международных базовых документов, посвященных развитию городов, Конгресс счел необходимым по-новому сформулировать некоторые принципы Европейской хартии городов. И если в своем первоначальном варианте эта хартия сохраняет свою ценность как базовый документ, мы, тем не менее, сочли необходимым ее дополнить и актуализировать. В этом и состоит цель данного Манифеста, который в начале этого века призван провозгласить новую форму урбанистики.