Цель и значение изучения зарубежного опыта строительства

Одной из важнейших задач организации управления строительством является выбор рациональных путей его совершенствования. При наличии общих стратегических направлений совершенствования организационных форм капитального строительство, в практике возникает много проблем тактического характера, требующих разрешения.

В последние годы разработаны и предложены ряд методических рекомендаций по решению и обоснованию организационных задач с использованием математических методов. К ним следует отнести экстраполяционные и корреляционные расчеты, моделирование и др.

Однако в этом направлении сделано еще недостаточно. Многие организационные задачи, которые могут быть успешно формализованы, еще решаются без применения ЭВМ. Особенно это касается вопросов организации, обладающих малой инерционностью. К ним можно отнести выбор рациональных параметров развития, определение оптимальной численности аппарата управления и др.

Для решения таких задач целесообразно использовать эвристические методы, основанные на получении и систематизированной обработке предложений квалифицированных специалистов-экспертов, результатов проведенных экспериментов и обобщения достигнутого положительного опыта практики строительства.

В связи с этим весьма полезным является изучение и обобщение опыта организации строительства в зарубежных высокоразвитых странах. Системный подход к анализу этого опыта, выявление общих тенденций, и закономерностей и критическая оценка эффективности его использования будут способствовать решению многих организационных задач, стоящих перед строителями нашей страны.

Современная строительная индустрия является сложным комплексом специализированных предприятий, кооперирующихся в процессе строительного производства. Поэтому определение оптимальной организационной структуры строительных предприятий является не частным вопросом в общей системе управления строительством, а необходимым условием экономических взаимоотношений, перспективного планирования развития строительной индустрии и текущего планирования и управления строительным производством.

В вопросах совершенствования организационной структуры не может быть единого однозначного решения. Ее оптимальные формы зависят от многих конкретных условий: от территориального размещения объектов, объемов работ на них, видов и технической сложности строительства, технического оснащения строительных организаций и т. д. При этих условиях жестко определить оптимальную организационную структуру невозможно, но, изучая опыт каждой страны, можно выявить наиболее значительные тенденции и принципы.

Таким образом, во много раз расширяется межгосударственная «лаборатория» поиска и экспериментирования различных форм организации строительства при большом различии условий осуществления строительства и сложившихся государственных особенностей, что дает возможность сделать достоверные выводы, найти оптимальные варианты организации строительства.

При изучении опыта других стран существенный практический и теоретический интерес представляет практика организации управления строительством высокоразвитых стран.

В течение многих десятилетий в ряде высокоразвитых капиталистических стран в результате жестокой конкурентной борьбы отрабатывались наиболее рациональные организационные структуры и методы управления производством. Происходил естественный отбор и выживание лучших, оправдавших себя организационных форм и отмирание менее эффективных.

В. И. Ленин указывал: «капиталисты и организаторы трестов даже в самых передовых странах по много лет, иногда по десять лет и больше, занимались изучением и проверкой своего (и чужого) практического опыта, исправляя, переделывая начатое, возвращаясь назад, исправляя много раз, чтобы добиться вполне подходящей к данному делу системы управления, подбора высших и низших администраторов и т. д. Так было при капитализме, который во всем цивилизованном мире опирался в своей хозяйственной работе на опыт и привычки веков».

Положительный опыт организации управления строительством в развитых странах может быть использован при решении организационных задач совершенствования управления строительством.

Ниже дается описание и анализ опыта организации управления строительством в отдельных высокоразвитых капиталистических странах. Излагается комплекс вопросов развития организационных форм, включающих: организационную структуру, концентрацию строительства и укрупнение строительных организаций, создание крупных объединений и форм, развитие специализации, кооперирования и комбинирования, а также тенденции дальнейшего изменения организационных форм управления.