Позиция Ассоциации региональных банков России и Ассоциации российских банков в отношении норм статьи 9 Закона о НПС

Банковское сообщество было серьезно обеспокоено вступлением в силу с 1 января 2013 года вышеуказанных положений статьи 9 Закона о НПС и отмечало неготовность банков к введению данных норм.

Так, по мнению президента Ассоциации «Россия» (Ассоциации региональных банков России) А. Аксакова, банкам необходимо время для подготовки к вступлению в действие статьи 9 Закона о НПС.

А. Аксаковым отмечалось, что банкам необходимо провести большую работу, т.к. не все клиенты имеют соглашения с кредитными организациями об SMS-информировании. Он также обратил внимание, что время на подготовку для вступления в действие этих норм необходимо и правоохранительным органам, и регулятору, ввиду того, что есть опасения роста количества мошеннических транзакций (когда владелец входит в сговор с третьим лицом и заявляет о несанкционированной транзакции)[17].

В целях защиты интересов банков и, по всей видимости, благодаря их же усилиям, был разработан и внесен в Государственную Думу законопроект № 181232-6 «О внесении изменений в статью 39 Федерального закона «О национальной платежной системе»[18], которым предлагалось перенести срок вступления в силу норм статьи 9 Закона о НПС еще на 2 года – т.е. на 1 января 2015 года.

В отношении этого законопроекта были приняты обращения Ассоциации российских банков (АРБ) в адрес органов государственной власти, а также Банка России с просьбой поддержать предложение банковского сообщества о переносе вступления в силу отдельных частей статьи 9 Закона об НПС[19].

Ассоциация российских банков в своих обращениях отмечала, что реализация данных норм с 1 января 2013 года без проведения необходимых подготовительных мероприятий не представляется возможной, поскольку банки в большинстве случаев не имеют технической возможности обеспечить мгновенное уведомление клиентов о совершенных операциях. По мнению АРБ, невозможность исполнения требований статьи 9 Закона об НПС неизбежно приведет к негативным правовым последствиям и создаст благоприятные условия для использования банковских карт в мошеннических целях клиентами, которые будут вправе оспаривать любую произведенную операцию.

В связи с этим, предлагалось еще раз отсрочить вступление в силу данных норм для того, чтобы дать возможность банкам (при координирующей роли Банка России) разработать комплекс мер, способствующих эффективной реализации основных целей Закона об НПС (АРБ в направленных письмах отмечалось, что статья 9 Закона об НПС не отвечает указанным целям).