Позиция Банка России в отношении норм статьи 9 Закона о НПС

В своем ответе[20] на письмо Ассоциации российских банков[21] по поводу порядка применения норм статьи 9 Закона о НПС Банк России отметил, что данная статья ориентирована на защиту прав клиента - физического лица, как экономически более слабой стороны отношений между кредитной организацией и ее клиентом. Также отмечалось, что установленные данной статьей обязанности кредитных организаций не являются принципиально новыми по отношению к требованиям действующего законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства о защите прав потребителей.

Кроме того, Банк России не поддерживал предложение о дополнительном переносе сроков вступления в силу положений статьи 9 Закона о НПС[22]. Изначально прописанная в Законе о НПС отсрочка вступления этих норм на 18 месяцев как раз была предусмотрена в целях обеспечения надлежащих условий для подготовки банков, что также было отмечено в ответе Банка России. Однако, Банк России сослался, что уже одобренный к тому моменту Советом Федерации Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»[23] (которым предусматривалась дополнительная отсрочка вступления в силу положений статьи 9 Закона о НПС сроком на 1 год), позволит банкам урегулировать остающиеся нерешенными практические вопросы. 25 декабря 2012 года данный закон был подписан Президентом Российской Федерации (Федеральный закон от 25 декабря 2012 года №267-ФЗ)[24].

Также, Банк России считает опасения банковского сообщества, связанные с возникновением ощутимых финансовых потерь банков вследствие вступления в силу норм статьи 9 Закона о НПС, в значительной степени неоправданными. Так, по словам директора Департамента регулирования расчетов Банка России Р. Прохорова, «у банков, в отличие от их клиентов, есть широкий спектр возможностей и инструментов для управления рисками возникновения финансовых потерь по операциям с использованием электронных средств платежа, в том числе банковских карт». Им также отмечалось, что зарубежный опыт применения похожих норм наглядно демонстрирует, что предположения о возникновении значимых финансовых потерь у банков в связи с их применением являются сильно преувеличенными[25].