О законности и обоснованности постановления о привлечении в качестве обвиняемого

Правовой вопрос, поставленный на разрешение:

Соответствует ли требованиям закона предъявление текстуально совпадающих обвинений по групповому делу четырем обвиняемым?

Метод дачи заключения: Доктринальное толкование.

Правовые нормы, подлежащие толкованию: Статья 143, 144 УПК РСФСР, ст. 171 УПК РФ.

Рамки толкования: Конституция РФ, Европейская конвенция по правам человека, уголовно-процессуальное законодательство и практика.

Правовая оценка: Поставленный на разрешение правовой вопрос лежит в плоскости конституционно гарантированных и международно-признанных прав на защиту и презумпцию невиновности (ст. ст. 45, 49 Конституции РФ, ст. 6 Европейской Конвенции по правам человека). Указанные права относятся к числу неотчуждаемых основных прав и свобод человека, принадлежащих ему от рождения (ч. 2 ст. 17 Конституции РФ), являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение соответствующих законов (ст. 18 конституции РФ), включая подлежащие толкованию нормы.

Смысл этих норм («старого» и «нового» законодательства) состоит в предоставлении обвиняемому возможности защищаться от предъявленного обвинения. В контексте ст. 45 Конституции РФ рассматриваемые нормы представляют собой одну из гарантий государственной защиты названных прав человека, без которой обвиняемый не может использовать ни один из установленных способов защиты[5]. В контексте ст. 6 Европейской конвенции по правам человека (ратифицированной Россией и являющейся в силу ст. 15 Конституции РФ составной частью ее правовой системы) – это одна из так называемых минимальных процедурных гарантий защиты обвиняемого, призванных обеспечить соблюдение принципа состязательности с тем, чтобы обвиняемый не оказался один без средств защиты в тот момент, когда его положение оказывается существенно стесненным действиями государственных органов, основанными на обвинениях против него[6]. Содержание анализируемых норм заключается в реализации права обвиняемого знать, в чем он обвиняется путем информирования его об инкриминируемом ему деянии (фактических обстоятельствах и юридических признаках). С точки зрения Конституции РФ (ч. 2 ст. 24), речь идет об обязательном ознакомлении обвиняемого с документом (в нашем случае – с постановлением о привлечении в качестве обвиняемого), непосредственно затрагивающим его права и свободы[7]. С точки зрения Европейской Конвенции по правам человека (п. 3, ст. 6) под таким документом имеется в виду «официальное уведомление, вручаемое лицу компетентным органом, об обвинении его в совершении преступления»[8]. Суть подразумеваемого здесь права быть уведомленным об уголовном обвинении заключается в том, что обвиняемый считается невиновным на протяжении всего уголовного процесса и именно поэтому ему гарантируется право на защиту от тех, кто его обвиняет, а к обвинению предъявляется требование законности и обоснованности. Для того чтобы лицо уже с момента признания его обвиняемым компетентными органами могло судить о действительном отношении к его праву считаться невиновным со стороны этих органов и реальности своего права на защиту, ему следует предоставить надлежащую информацию о причинах (преступлениях, которые он якобы совершил) и характере (юридической квалификации) обвинения[9].

Иначе говоря, по смыслу и содержанию толкуемых норм УПК РСФСР и УПК РФ, определяемому правами на защиту и презумпцию невиновности, информация, предоставляемая обвиняемому, должна быть точной, подробной и понятной настолько, чтобы помочь обвиняемому ознакомиться с выдвинутыми против него обвинениями и надлежащим образом подготовиться к защите от них. В этой связи постановление о привлечении в качестве обвиняемого не просто выполняет важную информационную функцию, а выступает в качестве необходимого условия введения в действие всей совокупности процессуальных прав, корреспондирующих право на защиту по уголовному делу. Применение анализируемых норм представляет собой юридикотехническое изложение в установленной законом процессуальной форме фактических и юридических оснований обвинения, детализированных в отношении лица, совершенного им деяния и юридических признаков преступления, под которое данное деяние подпадает.

Ни Конституция РФ, ни Европейская конвенция по правам человека не касаются юридико-технической стороны уголовного обвинения, указывая лишь (прямо или опосредствованно) на его смысл и содержание, связанные с реальным достижением цели конкретной и эффективной защиты. Единственное, что можно сказать определенно, основываясь на праве Европейской Конвенции: степень детализированности информации, содержащейся в уголовном обвинении, должна быть большей, нежели в случае задержания или заключения под стражу[10]. Что касается уголовно-процессуального законодательства, то формулирование обвинения, хотя и регламентировано им, но в большей мере зависит от конкретных обстоятельств. Вот почему оценка законности и обоснованности постановления о привлечении в качестве обвиняемого должна учитывать не только соблюдение предусмотренных законом юридических формальностей, но и конкретную ситуацию по делу. Толкование ст. ст. 143, 144 УПК РСФСР и ст. 171 УПК РФ в российской юридической литературе и судебной практике[11] является единообразным и в обобщенном виде сводится к следующему. Постановление о привлечении в качестве обвиняемого должно быть:

– персонифицированным, то есть указывать только на одно конкретное лицо, привлекаемое к ответственности (ч. 1 ст. 144 УПК РСФСР, п. 3 ч. 2, ч. 4 ст. 171 УПК РФ);

– индивидуализированным, то есть давать описание каждого обстоятельства, подлежащего доказыванию, и каждого признака преступления, вменяемого обвиняемому (ч. 1, 2 ст. 1 44 У ПК Р СФСР, п. 4, 5 ч. 2 ст. 171 УПК РФ);

– конкретизированным, то есть характеризовать (в максимально сжатой форме) каждое конкретное действие (эпизод), совершенное обвиняемым (ч. 2 ст. 144 УПК РСФСР, ч. 1 ст. 171 УПК РФ).

Верховные Суды СССР, РСФСР и РФ неоднократно обращали внимание на недопустимость игнорирования вышеуказанных требований, рассматривая это как существенное нарушение процессуального закона. Так, в Постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 16 июня 1978 г. № 5 «О практике применения судами законов, обеспечивающих обвиняемому право на защиту» (п. 5) обращается внимание судов на необходимость строгого соблюдения предписаний ст. 144 УПК РФ, гарантирующей обвиняемому право знать, в чем конкретно он обвиняется. В Постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР от 21 апреля 1987 г. № 1 (в редакции от 21 декабря 1993 г.) «Об обеспечении всесторонности, полноты и объективности рассмотрения судами уголовных дел» (п. 2) нарушением закона признаются случаи, «когда обвиняемому вменяется совершение нескольких преступлений, подпадающих под действие разных статей уголовного закона, однако в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого не указано, какие конкретные действия вменяются обвиняемому по каждой из статей уголовного закона либо не разграничены действия участников преступления». В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 8 декабря 1999 г. № 84 «О практике применения судами законодательства, регламентирующего направление уголовных дел для дополнительного расследования» (п. 1 3) к числу нарушений уголовно-процессуального закона, влекущих лишение или стеснение гарантированных УПК прав участников процесса, также относят случаи нарушений ст. 144 УПК РСФСР: «не указаны статья УК, часть или пункт статьи, конкретные действия обвиняемого, либо при совершении нескольких преступлений не дана правовая оценка каждому из них и др.».

Следует заметить, что актуальность приведенных выше руководящих разъяснений несомненна и в настоящее время, по крайней мере, в смысле ст. 381 УПК РФ, позволяющей рассматривать перечисленные выше нарушения в качестве существенных, влекущих за собой отмену или изменение судебного решения. Не случайно все научно-практические комментарии УПК РСФСР и УПК РФ специально подчеркивают существенность данных нарушений. Таким образом, применение ст. 143, 144 УПК РСФСР и ст. 171 УПК РФ всегда означает конкретное обвинение конкретного лица в конкретных действиях по конкретному составу преступления. Следовательно, в принципе не может быть двух (или более) одинаковых обвинений двух и более разных лиц. Обвинение одного лица должно отличаться от обвинения другого лица, быть индивидуально неповторимым и в этом смысле указывать на конкретные действия, совершенные данным лицом, его роль и степень участия в преступлении.

Правовые выводы:

Предъявление текстуально совпадающих обвинений по групповому делу четырем обвиняемым:

1) прямо нарушает право обвиняемого на защиту, гарантированное ст. 45 Конституции РФ и п. 3а ст. 6 Европейской конвенции по правам человека;

2) противоречит конкретным предписаниям ст. 144 УПК РСФСР и ст. 171 УПК РФ, руководящим разъяснениям Верховных судов СССР, РСФСР и РФ, их решениям по конкретным делам (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 16 июня 1978 г. № 5; п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 21 апреля 1987 г. № 1 в ред. от 21 декабря 1993 г.; п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 8 декабря 1999 г. № 84; Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 10. С. 9–11; Бюллетень Верховного Суда РФ. 2001. № 7. С. 22);

3) существенно ухудшает положение обвиняемого, препятствуя эффективному использованию всего комплекса предоставленных ему прав.

Задачи