Возлагались на неформальную сеть сторонников реформ - «агентов изменений» - в

Госаппарате. Эту неформальную структуру авторы проекта еще называли «виртуальной

Организацией». Забавно также звучит сравнение членов этой сети с песчинками, которые

Раздражают значительно превосходящих их по размеру моллюсков, в результате чего в

Конце концов образуется жемчуг.

Важно было и то, что реформа имела ярко выраженную поддержку с «самого верха». При

Этом Гор играл роль отнюдь не «свадебного генерала», как обычно бывает в подобных

Случаях, а настоящей «рабочей лошади». По свидетельству участников работы, его

Личный вклад был необычайно велик. Он сумел не просто мобилизовать сотни служащих

На эту работу, но и соответствующим образом мотивировать их (что в подобных случаях

Бывает едва ли не трудней всего). Помимо Гора с его ясным мандатом на проведение

Реформы и его личной вовлеченностью в этот процесс, сам Президент Клинтон подписал

Соглашение с каждым из членов Кабинета, обязавшее последних руководить процессом

Изменений, а также лично участвовал в программе переподготовки. Гор провел целую

Серию групповых встреч как с чиновниками разных ведомств и рангов, так и с самыми

Различными людьми из внешних по отношению к госаппарату сфер. В ключевой момент

На его Комиссию непосредственно работало 250 человек, в основном правительственных

Служащих, а также около 1200 сотрудников практически изо всех министерств и ведомств.

К частному сектору, в отличие от комиссии, выполнявшей подобную работу при Рейгане,

Обращались сравнительно немного.

Был открыт специальный компьютерный сайт, на который любой служащий,

Независимо от его ранга, мог направить свой совет либо поделиться наблюдениями о

Том, как проходит реформа. И вообще процесс подготовки рекомендаций был

Ориентирован на участие максимально широкого круга людей, а постоянные обсуждения

их предварительных вариантов не только повлияли на их окончательное содержание и

Редакцию, но и в определенной мере превратили их в продукт всеобщего решения, а не в

спущенную «сверху» директиву. Не случайно авторами около 40% из 1000 рекомендаций

Комиссии стали сами служащие.

Работа в условиях торможения реформы.

К сожалению, 1994 год, впервые за 40 лет принесший республиканцам большинство в

Обеих Палатах, бросил реформу на колени. Первая, столь много обещавшая фаза

Реформ, пришла к концу. Ее захлестнула неоднократно приносившая республиканцам

Успех на выборах их воинственная риторика против «расточительного» федерального

Правительства. Поэтому в рамках второй фазы акцент пришлось сделать на