Выполнение им служебных обязанностей гарантирует ему устойчивое и постепенно

Растущее материальное обеспечение. Кроме того, чтобы привлечь и закрепить на службе

У государства наиболее ценные для нее кадры, нужно, чтобы она обладала высоким

Общественным престижем, а сами служащие - некоторыми привилегиями6. Помимо всего

Прочего, считается, что стабильный госаппарат - единственный надежный балансир,

Обеспечивающий устойчивость государства в условиях периодически сотрясающих

Страну перемен политического курса и порой непредсказуемых изменений политических

Настроений и симпатий населения.

Однако, с другой стороны, очевидно, что она имеет и ряд недостатков. Несменяемость

Кадров ведет к инерционности и даже окостенению апппарата, что может особенно

Негативно проявиться в периоды политических, социальных и технологических перемен.

Кроме того, система гарантированной отриска карьеры зачастую поощряет

Посредственность и нерассуждающее послушание, препятствуя выдвижению

Инициативных и динамичных людей. Тому же способствует и неизбежный при подобной

Системе приоритет стажа над деловыми качествами, что очевидно, например, при

анализе истории российской "Табели о рангах". Короче говоря, несменяемость кадров и

Эффективность системы управления далеко не всегда идут рука об руку.

Не претендуя на вынесение универсального суждения о сравнительной ценности

Названных и иных предполагаемых достоинств и недостатков системы закрытой карьеры,

Думаю все же, что в современных условиях, при современных требованиях к управлению

Баланс в целом скорей отрицательный. Не случайно ведь наблюдаемое практически во

Всех развитых странах движение к приданию госслужбе большей открытости и гибкости.

Впрочем, мы вернемся к этому вопросу в конце нашего разговора о французской

Государственной службе. Пока же сконцентрируемся на рассмотрении ее основных

Принципов и особенностей в ее нынешнем состоянии, т.е. в том виде, как она существует

После последней ее реформы в 1983-84г.г. При этом речь пойдет о системе центральной,

А не местной госслужбы, которая заслуживает специального рассмотрения7.

В сущности, реформа 80-х годов внесла лишь два существенных изменения в

сложившуюся систему, причем оба они коснулись, главным образом, местной госслужбы:

Во-первых, на нее была также распространена система карьеры и, во-вторых, в рамках

Общего курса на ограниченную децентрализацию местные органы наделили

Определенной автономией в регламентации и решении кадровых и иных вопросов