Участие России в деятельности ООН

Россия способствовала укреплению центральной роли ООН в международных делах, содействовала адаптации Всемирной организации к современным реалиям, играла важную балансирующую роль в Совете Безопасности, купируя попытки навязать односторонние подходы к решению актуальных международных проблем либо включить в повестку дня вопросы, не входящие в компетенцию СБ. Впервые с 2004 года Россия использовала право вето, проголосовав вместе с КНР и ЮАР против американского проекта резолюции СБ ООН по Мьянме (12 января) на основании того, что положение в этой стране не представляет угрозы международному миру и безопасности. Активное участие в принятии решений Совета Безопасности по Косово, иранской ядерной программе, ближневосточному урегулированию, другим острым проблемам позволяло нам реализовывать свои национальные интересы через самое широкое международное сотрудничество.
Россия внесла весомый вклад в достижение главного итога основной части 62-й сессии Генеральной ассамблеи ООН – подтверждения безальтернативности согласованных многосторонних подходов к вопросам безопасности, развития и обеспечения прав человека в их неразрывной связи. Возрос уровень поддержки инициированных Россией резолюций по мерам транспарентности и укрепления доверия в космосе и по информационной безопасности. Важным для России стало принятие резолюции по современным формам расизма, осуждающей героизацию нацистов и направленной против пересмотра итогов Второй мировой войны (по сравнению с 2006 годом возросло число ее соавторов). При нашем содействии принята политически насыщенная резолюция по Афганистану, скорректированы наиболее проблемные положения декларации о правах коренных народов.
С учетом позиции, изложенной в выступлении С.В.Лаврова на 62-й сессии ГА ООН, нами предпринимались активные усилия по оживлению деятельности Военно-штабного комитета СБ ООН в целях повышения качества военной экспертизы при подготовке решений по миротворчеству. В результате наших усилий, скоординированных с КНР и США, англичане и французы начали проявлять готовность искать совместные пути решения этой проблемы.
Россия содействовала становлению Комиссии по миростроительству в качестве главного консультативного механизма в этой сфере постконфликтного восстановления. Мы выступали за продолжение участия СБ ООН в деятельности КМС. Правительством Российской Федерации принято решение о внесении в Фонд по миростроительству, созданный в октябре 2006 года, ежегодного взноса в размере 2 млн. долл., начиная с 2008 года.
Российские миротворцы были задействованы в 12 из 22 операций по поддержанию мира, проводимых под эгидой ООН (в среднем 290 человек, 44-е место из 119 стран-поставщиков контингентов). Их опыт и личные качества, надежность российской техники и вооружений получили высокую оценку Секретариата ООН.
На качественно новый уровень вышла работа по наращиванию донорского потенциала нашей страны. 14 июня 2007 года Президентом утверждена Концепция участия Российской Федерации в содействии международному развитию (КСМР). В 2007 году объем российского содействия международному развитию без учета списания задолженности составил около 210 млн. долл. При этом в ООН и других международных структурах мы придерживались гибкой линии, позволявшей дистанцироваться от чрезмерных обязательств в этой области, не отвечавших возможностям страны.
Существенно возрос донорский вклад России по линии Всемирной продовольственной программы ООН (ВПП). Помимо ежегодного взноса в размере 11 млн.долл. была оказана единовременная помощь Сомали (1 млн.долл.) и КНДР (3 млн.долл.). Отработан механизм осуществления упомянутых взносов с участием МЧС России, в результате чего выстроена схема, когда российский взнос де-факто расходуется, в частности, на субсидирование отечественных производителей продовольствия.
2007 год прошел под знаком глубоких реформ социально-экономического блока системы ООН. При участии России были успешно реализованы инициативы, направленные на укрепление роли ЭКОСОС в качестве центрального органа ООН по обеспечению выполнения согласованных задач в области развития, включая достижение Целей развития тысячелетия (ЦРТ), а также одного из основных международных органов в социально-экономической, гуманитарной и природоохранной сферах.
Россия наращивала свое участие в работе региональных комиссий ООН, в частности, Европейской экономической комиссии (ЕЭК) и Экономической и социальной комиссии для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО). Принято решение о внесении, начиная с 2008 года, добровольного ежегодного взноса в бюджет ЕЭК в размере 1,2 млн.долл.
Продолжался процесс реструктуризации международной гуманитарной операции на Северном Кавказе по линии ООН. С учетом эволюции обстановки в регионе мы вели дело к свертыванию программ гуманитарной помощи и использованию поступающих по многосторонним каналам ресурсов в интересах содействия его долгосрочному экономическому развитию. Определен график завершения продовольственной помощи по линии ВПП в 2008 году. Прекращена деятельность Управления ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ), а его функции координатора переданы резиденту-координатору ООН в России – представителю Программы развития ООН.
Россия вошла в состав Совета Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО), а русскому языку придан статус официального языка ФАО. Необходимо создать эффективный механизм межведомственной координации, обеспечивающий полноформатное участие России в основных органах ФАО и использование возможностей этого специализированного учреждения ООН в интересах российского агропромышленного комплекса, лесного и рыбного хозяйства.
По инициативе России в итоговых документах Международного климатического форума (о.Бали, декабрь) предусмотрены шаги, направленные на развитие широкого диалога по процедуре принятия странами добровольных обязательств в отношении сокращения выбросов парниковых газов.
По линии международного сотрудничества в сфере здравоохранения продолжалось закрепление тенденции перехода России из категории стран-реципиентов помощи в группу государств-доноров. Осуществлялись дальнейшие шаги по выполнению взятых ранее российских обязательств по финансированию борьбы со СПИДом, туберкулезом, малярией и полиомиелитом, а также гриппом птиц.
Успешно развивалось взаимодействие между Россией и ЮНЕСКО. На 34-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО (октябрь-ноябрь) были приняты Среднесрочная стратегия Организации на 2008-2013 гг., Программа и бюджет на 2008-2009 гг., в которых в полной мере учтены наши приоритеты. В ходе состоявшихся на сессии выборов Россия была избрана в Исполнительный совет и руководящие органы Организации.
В свете итогов саммита «восьмерки», состоявшегося в Санкт-Петербурге в 2006 году, по нашей инициативе в Париже под эгидой ЮНЕСКО состоялась встреча министров энергетики для выработки политики в области устойчивого энергетического развития. 34-я сессия Генеральной конференции ЮНЕСКО утвердила создание в Москве Международного центра устойчивого энергетического развития под эгидой ЮНЕСКО.
1 февраля вступила в силу Международная конвенция ЮНЕСКО о борьбе с допингом в спорте. Председателем Конференции государств-сторон Конвенции был избран руководитель Росспорта В.А.Фетисов.
Расширялось участие российских организаций, субъектов Российской Федерации в программной деятельности ЮНЕСКО. Открыты отделения Комиссии в Республике Алтай, Республике Татарстан и Республике Дагестан. В ноябре в ходе визита Ю.М.Лужкова в штаб-квартиру Организации подписан Меморандум о сотрудничестве между ЮНЕСКО и правительством Москвы. В октябре в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре состоялся Всероссийский конгресс биосферных резерватов ЮНЕСКО. В марте в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации был организован Всероссийский конгресс кафедр ЮНЕСКО.
В целях решения проблем в нашем сотрудничестве с Организацией по решению Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО была организована серия инспекционных поездок международных экспертов на ряд российских объектов всемирного культурного и природного наследия. В этих условиях особую важность приобретает тесная и слаженная координация работы профильных российских ведомств – Министерства культуры и массовых коммуникаций и Министерства природных ресурсов – с Российским Комитетом всемирного наследия.
МИД России способствовал привлечению неправительственных организаций к участию в различных международных форумах. В частности, представители отечественных НПО впервые участвовали в качестве экспертов в работе российской делегации на 62-й сессии ГА ООН. 40 российских НПО имеют консультативный статус при Экономическом и Социальном Совете ООН.
Россия прочно удерживала второе место (после США) по объему предоставляемых российским бизнесом товаров и услуг на рынке Всемирной организации, в полном объеме выполняла свои финансовые обязательства перед ООН.