С ограниченными возможностями в России

Стратегия государственной социальной политики на современ­ном этапе нацелена на создание долгосрочных мер помощи тем слоям населения, которые в силу обстоятельств не могут само­стоятельно преодолеть объективные ограничения жизнедеятель­ности и трудоспособности. Проводимая в последнее время интен­сивная ликвидация государственного попечения происходит на фоне смены идеологии покровительства «сверху» на либеральную идеологию суверенитета семьи и личности. Важнейшей особенно­стью современной государственной политики является перенос центра тяжести в системе социальной помощи с денежных выплат на оказание прямых социальных услуг. Причем именно благопо­лучие отдельного человека становится критерием оценки всех общественных явлений и социальных преобразований.

Начало развитию системы социальной защиты в нашей стране положено в 1990 г., когда был сформирован Комитет по делам семьи и демографической политики при Совете Министров России. С этого момента в обществе начинает целенаправленно склады­ваться мнение, что в сложных социально-экономических условиях необходимо создать систему социальной защиты наиболее уязви­мых слоев населения. В 1991 г. выходит ряд правительственных документов, которые оформляют правовую и нормативную базу системы социальной защиты в Российской Федерации. Тем самым действующая до этого периода советская модель социального обеспечения была реорганизована в современную модель соци­альной защиты населения, которая предполагает новый для на­шей страны вид социальной помощи - социальное обслуживание.

В связи с этим важно разграничить понятия «социальная защи­та» и «социальное обслуживание».

Социальная защита - это система чрезвычайных мер, призван­ных обеспечить выживание человека, семьи на уровне принятых в обществе минимальных стандартов потребления.

Социальное обслуживание носит нематериальный характер, предполагает индивидуальную поддержку в решении социально-

педагогических, психологических, правовых, медико-социаль­ных и других проблем и осуществляется через сеть социальных служб.

Практика социальной защиты и социального обслуживания интенсивно развивается, стирая грани между этими сферами.

Важное место в современной государственной системе соци­альной защиты в соответствии с действующим законодательством отводится целевым программам (федеральным, региональным), ориентированным прежде всего на помощь наименее защищен­ным слоям населения, к числу которых относятся лица с ограни­ченными возможностями. Наиболее эффективно для этих групп населения в нашей стране реализуются федеральные программы: «Социальная защита инвалидов» и «Дети-инвалиды».

Программа «Дети-инвалиды» направлена на создание эффек­тивной системы профилактики детской инвалидности, а также на создание системы реабилитации детей с ограниченными возмож­ностями жизнедеятельности; оказание различных видов консуль­тативной и иной помощи семьям, в которых воспитываются дети с отклонениями в развитии; создание равных возможностей для получения детьми с отклонениями в развитии медицинской по­мощи, образования, беспрепятственного доступа ко всем сферам жизнеобеспечения; интенсификацию научных исследований в об­ласти профилактики, ранней диагностики, своевременной реаби­литации и успешной интеграции детей с ограниченными возмож­ностями в общество.

Целью программы «Социальная защита инвалидов» являются формирование основ комплексного решения проблем инвалидно­сти и инвалидов; создание необходимых условий для полноцен­ной жизни в обществе, доступности пользования элементами сло­жившейся социальной инфраструктуры.

Реализация мероприятий, предусмотренных в этих федераль­ных программах, должна привести к качественному изменению положения лиц с ограниченными возможностями в структуре рос­сийского общества.