2015-06-26
1041
Доходы федерального бюджета от использования имущества, находящегося в государственной собственности, прогнозируются на 2012 год в сумме 273 337,8 млн. рублей (0,47% к ВВП), что на 97 295,5 млн. рублей или на 26,3% меньше уточненной оценки 2011 года.
Основные поступления по указанным доходам формируются за счет доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации; доходов от размещения средств федерального бюджета; процентов, полученных от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств федерального бюджета; процентов по государственным кредитам; доходов, получаемых в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного имущества; доходов от перечисления части прибыли Центрального банка Российской Федерации; доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей федеральных государственных унитарных предприятий; прочих доходов от использования имущества и прав, находящихся в государственной собственности.
Поступление доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, в федеральный бюджет на 2012 год прогнозируется в сумме 151 227,8 млн. рублей, что на 66 265,0 млн. рублей или в 1,8 раза больше уточненной оценки 2011 года. Расчет указанных поступлений произведен на основе данных о финансовых результатах работы организаций в 2010 году с учетом прогнозируемых темпов роста чистой прибыли в 2011 году в размере 115,0% (в 2012 году – 108,2%; в 2013 году – 103,8%), а также с учетом решений Правительства Российской Федерации о направлении на выплату дивидендов по акциям, находящихся в федеральной собственности, не менее 25% чистой прибыли акционерных обществ (ОАО «Роснефтегаз» и ОАО «Зарубежнефть» – 95%). Прогноз поступления доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, приведен в приложении № 6 к настоящей пояснительной записке.
В составе доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности, на 2012 год предусмотрены доходы от размещения средств федерального бюджета в сумме 73 779,5 млн. рублей, в том числе доходы от управления средствами Резервного фонда – 6 519,4 млн. рублей, доходы от управления средствами Фонда национального благосостояния – 55 177,7 млн. рублей, доходы по остаткам средств на счетах федерального бюджета и от их размещения – 12 082,5 млн. рублей.
Для расчета прогнозных объемов доходов от размещения средств Фондов на счетах в иностранной валюте в Банке России используются данные об остатках на данных счетах, величин прогнозных списаний и поступлений средств в Фонды, прогнозные значения курсов иностранных валют к рублю и прогнозные значения ставок процента, которые рассчитываются на основе 10-летних исторических данных консервативных значений совокупной годовой доходности индексов, состоящих из государственных долговых обязательств иностранных государств, разрешенных для размещения средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.
Доходы от управления средствами Резервного фонда в 2012 году по сравнению с уточненной оценкой 2011 года снизились на 9 462,5 млн. рублей за счет уменьшения поступлений процентов за пользование денежными средствами, размещенными на счетах в Банке России для учета средств Резервного фонда. Доходы от управления средствами Фондов на счетах в Банке России, подлежащие зачислению в федеральный бюджет в 2011–2012 годах, фактически образуются в 2010–2011 годах соответственно (проценты за пользование средствами на указанных счетах ежегодно уплачиваются Банком России 15 января). Таким образом, сокращение доходов обусловлено значительно меньшим объемом Резервного фонда на начало 2011 года (775 213,2 млн. рублей) по сравнению с объемом фонда на начало 2010 года (1 830 506,6 млн. рублей).
Доходы от размещения средств Резервного фонда в разрешенные финансовые активы с ноября 2008 года по январь 2011 года формировались за счет размещения средств фонда в резервную позицию Российской Федерации в МВФ. В соответствии с Федеральным законом от 3 ноября 2010 г. № 291-ФЗ функции по формированию резервной позиции Российской Федерации переданы Минфином России Банку России. В связи с этим в январе 2011 года размещение средств Резервного фонда в резервную позицию было прекращено и в федеральный бюджет поступили проценты от размещения средств фонда в данный финансовый актив. Таким образом, в 2012–2014 годах поступление указанных доходов не прогнозируется.
Поступление доходов в виде процентов, полученных от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств федерального бюджета, в федеральный бюджет на 2012 год планируется в сумме 10 585,7 млн. рублей. Прогноз указанных поступлений определен с учетом бюджетных кредитов, предусмотренных к выдаче субъектам Российской Федерации в 2012 году.
Поступление доходов в виде процентов по государственным кредитам в федеральный бюджет на 2012 год прогнозируется в размере 10 546,0 млн. рублей. В общей сумме доходов в виде процентов по государственным кредитам поступление средств от правительств иностранных государств, их юридических лиц в уплату процентов по кредитам, предоставленным Российской Федерацией, составит 10 161,2 млн. рублей; поступление средств от юридических лиц, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уплату процентов по кредитам, предоставленным Российской Федерацией за счет связанных кредитов иностранных государств, иностранных юридических лиц, - 280,0 млн. рублей; поступление средств от юридических лиц, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уплату процентов по кредитам, предоставленным Российской Федерацией за счет кредитов международных финансовых организаций, – 104,8 млн. рублей. Прогноз поступлений доходов в виде процентов по государственным кредитам рассчитан исходя из графиков платежей действующих соглашений и договоров и в зависимости от изменения курса доллара США по годам на период 2012-2014 годов.
Объем поступлений в федеральный бюджет доходов, получаемых в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в 2012 году прогнозируется в сумме 5 319,6 млн. рублей, что на 11 887,3 млн. рублей или на 69,1% ниже уточненной оценки 2011 года.
Указанные доходы включают в себя доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в федеральной собственности (за исключением земельных участков федеральных бюджетных и автономных учреждений), в сумме 4 585,4 млн. рублей и доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов государственной власти и созданных ими учреждений (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений), в сумме 734,2 млн. рублей.
Снижение доходов федерального бюджета, получаемых в виде арендной платы, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в федеральной собственности (за исключением земельных участков федеральных бюджетных и автономных учреждений), на 1 525,6 млн. рублей обусловлено следующими причинами:
- - в собственность Федерального Фонда содействия развития жилищного строительства переданы ряд земельных участков в качестве имущественного взноса Российской Федерации;
- - осуществляется передача земель сельскохозяйственного назначения в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
- - земельные участки, находящиеся в аренде у ФГУПов, после акционирования данных предприятий входят в их уставный капитал.
Уменьшение прогноза поступлений доходов в федеральный бюджет, получаемых от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов государственной власти и созданных ими учреждений (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений) на 10 361,7 млн. рублей обусловлено принятием Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», в соответствии с которым доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных бюджетных учреждений здравоохранения, культуры, искусства, почтовой связи, науки, образования и архивных учреждений, в доходах федерального бюджета не учитываются.
Поступление доходов от перечисления части прибыли Центрального банка Российской Федерации в федеральный бюджет на 2012 год прогнозируется в сумме 10 000,0 млн. рублей, что на 143 069,6 млн. рублей или на 93,5% меньше суммы, перечисленной в 2011 году.
Снижение указанных поступлений обусловлено уменьшением прогнозируемых доходов Банка России от размещения резервных активов и операций по предоставлению ликвидности в связи с сохраняющейся неопределенностью на мировых финансовых рынках и снижением спроса на ликвидность со стороны банковского сектора.
Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей федеральных государственных унитарных предприятий (далее – ФГУП), на 2012 год прогнозируются в сумме 8 048,8 млн. рублей, что на 3 145,2 млн. рублей больше уточненной оценки 2011 года. Расчет указанных платежей произведен на основе увеличения объема чистой прибыли ФГУПов в 2011 году на 15,0% (увеличение прибыли в 2012 году на – 8,2%; в 2013 году – 3,8%), а также с учетом решений Правительства Российской Федерации о перечислении в федеральный бюджет ФГУПами не менее 25% чистой прибыли.
В составе прочих доходов от использования имущества и прав, находящихся в государственной собственности, на 2012 год прогнозируются доходы от распоряжения правами на результаты интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения, находящимися в собственности Российской Федерации, в сумме 2 650,0 млн. рублей; прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе казенных), в сумме 892,8 млн. рублей.
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, на 2013-2014 годы прогнозируются в размере 280 980,5 млн. рублей (0,43% к ВВП) и 307 022,1 млн. рублей (0,42% к ВВП) соответственно.
