История возникновения и развития СНС

Основоположником метода национального счетоводства считается представитель школы физиократов Франсуа Кенэ. Он произвел анализ общественного воспроизводства путем установления балансовых пропорций между натурально-вещественными и стоимостными элементами общественного продукта. Теоретическим фундаментом системы национальных счетов явились работы Л. Боули, К. Кларка, С. Кузнеца и т.д. Первая СНС была создана для Палестины по данным экономического развития за 1936 г.

Перспектива европейской интеграции и растущая интернационализация экономики послужили главной причиной создания международной системы национального счетоводства. В 1947 г. статистическим бюро ООН был опубликован доклад «Измерение национального дохода и организация национального счетоводства». В 1953 г. под руководством Р. Стоуна была разработана система национального счетоводства, которая учитывала опыт отдельных государств в указанной области. В последующие годы эта система неоднократно пересматривалась и совершенствовалась.

CНС сформировалась более 60 лет назад в наиболее развитых капиталистических странах (США, Англии, Франции, Голландии, Норвегии, Швеции) в связи с потребностью органов государственного управления в информации для разработки экономической политики и принятия решений о мерах по государственному регулированию рыночной экономики.

Потребность в такой информации особенно ясно была осознана после Великой экономической депрессии 1929-1933 г.г., когда поняли, что рыночная экономика не может сама вернуться в состояние равновесия. Так Дж. Кейнс убеждал, что для возврата в состояние равновесия необходимо государственное регулирование. В работе «Общая теория занятости, процента и денег» он указал принципы системы информации, необходимой для анализа и регулирования экономики, то есть некоторые важнейшие принципы СНС. Он представлял СНС как систему взамосвязанных переменных и показал, что государство, воздействуя на одни переменные, может добиваться изменения других переменных. Наиболее отчетливо это сформулировано в так называемом мультипликаторе, который связывает рост инвестиций с ростом национального продукта (дохода). В опубликованной вскоре после начала Второй мировой войны статье Дж. Кейнса «Как финансировать войну» приведен ряд важных счетов для экономики Англии за 1938/1939 г. и сформулирован ряд важных положений СНС.

Но историю СНС можно считать и с более ранних исследований национального богатства и национального дохода. Так английские экономисты В.Петти и Г. Кинг более 300 лет назад впервые сделали оценки национального дохода Англии и Франции, положив начало длительной истории статистики национального дохода, которая впоследствии трансформировалась в СНС. Правда, первые оценки национального дохода В. Петти преследовали вполне конкретные (узкие) практические цели: он исследовал влияние на экономику и распределение доходов мер по совершенствованию системы налогообложения страны.

Другой экономист, имя которого заслуживает упоминания не только в связи с историей СНС, но и с историей экономико-математических методов в экономике, - француз Ф. Кенэ, возглавлявший школу физиократов в середине XVIII в. Его заслуга состоит в том, что он составил «Экономическую таблицу», в которой попытался представить общую картину кругооборота товаров и услуг для основных секторов экономики и классов общества и на этой основе - разобраться в механизме функционирования экономики в целом. По выражению К. Маркса, «Экономическая таблица» была гениальной попыткой представить весь процесс производства капитала как процесс воспроизводства. По нашему мнению, предлагаемый макроэкономический кругооборот национального продукта (рис 1.5) как модель воспроизводства капитала (продукта и дохода) можно считать развитием идей Ф. Кенэ. Однако ограничение сферы экономического производства только производством товаров в сельском хозяйстве и добывающей промышленности (что было естественным в период феодализма) не выдержало проверку временем.

Другой экономист, заслуживающий упоминания в данном контексте, - А.Маршалл, сформулировал принцип исчисления национального дохода как сумму стоимости произведенных товаров за вычетом товаров, израсходованных в производстве, и амортизации основных фондов плюс чистый доход от зарубежных инвестиций. И хотя в этом принципе нет ничего нового по сравнению с классической теорией (в том числе, с теорией К.Маркса), но расширительная трактовка экономического производства (не только товары, но и услуги входят в сферу создания продукта и богатства), принятая в СНС, позволяет считать его одним из основоположников СНС.

В более поздний период большой вклад в развитие статистики национального дохода и СНС внесли английский ученый К. Кларк и американский экономист С. Кузнец, которые прояснили ряд теоретических принципов расчетов национального дохода и разработки национальных счетов.

Заслуга В. Леонтьева в том, что он дал математическое описание основных соотношений МБ, сформулировал ряд математических уравнений, открывающих возможность не только точного измерения фактически сложившихся связей, но и использования модели МБ в планировании (прогнозировании) и в макроэкономических расчетах. В СНС-93 МБ включен как важнейший блок СНС, позволяющий гармонизировать макро- и микроэкономическую статистику.

В более чем полувековой истории развития СНС можно выделить два этапа: до Второй мировой войны (1928-1947 г.г.) и после нее. Первый этап интереса органов государственной власти к статистике национального дохода был связан с борьбой с кризисными явлениями. В рамках его предпринимались шаги по интеграции в единый блок расчетов национального продукта (дохода), осуществляемых различными методами, путем гармонизации соответствующих определений и классификаций.

На втором этапе в СНС были интегрированы с центральным блоком национального продукта блоки данных о национальном богатстве, о движении финансовых ресурсов, блок данных о внешнеэкономических связях и блок межотраслевого баланса. Особую роль стали играть международные экономические организации в развитии методологии и практики разработки национальных счетов. Они разрабатывают международные стандарты, руководствуясь двумя целями: оказание содействия развивающимся странам в развитии статистики и обеспечение единой основы для сбора и систематизации сравнимых данных о важнейших макроэкономических показателях.

Эра международных стандартов СНС началась в 1947 году, когда был опубликован доклад ООН, подготовленный Р. Стоуном, в котором были сформулированы принципы национального счетоводства. В 1953 году под руководством Р. Стоуна (учеником и последователем Д.Кейнса) был подготовлен первый международный стандарт ООН в области национального счетоводства. В 1968 году был подготовлен второй стандарт ООН, на основе определений и концепций которого стали выпускаться статистические ежегодники по национальным счетам, систематизирующие сравнимые в международном плане данные о макроэкономических показателях и их компонентах. В 1993 году принята новая СНС, внедрение рекомендаций которой продолжается. В России Росстат составляет основные счета СНС и исчисляет наиболее важные ее показатели с 1998 года.