Вопрос 19. Обязан ли сотрудник милиции принять от гражданина устное заявление о происшествии?

Разумеется, обязан, если это заявление касается совершения преступления. В этом случае оформляется протокол принятия устного заявления о преступлении, который регистрируется в КУСП (п. 1.2, р. 16 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел РФ заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, утвержденной приказом МВД РФ № 985 от 01.12.05).

Хотя ни приказ № 985, ни КоАП РФ специально не оговаривается, что заявление о совершении административного правонарушения может носить устный характер, однако ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ говорит, как об основании возбуждения административного производства, о сообщениях и заявлениях физических и юридических лиц. Так как форма этих сообщений и заявлений законодателем не конкретизирована, то следует исходить из того, что законодатель имеет в виду любые сообщения и заявления, в том числе и устные.

Не следует забывать и положение п. 93 Устава ППС: «В случае обращения граждан патрульный (постовой), обязан внимательно выслушать и принять меры по их заявлениям, а в необходимых случаях разъяснить, куда следует обратиться для разрешения поставленного вопроса». Наиболее частое нарушение при приеме устного заявления – попытка адресовать заявителя в дежурную часть, хотя заявитель может просто не иметь физической возможности явиться туда: он должен ехать на работу, в командировку, к больному родственнику, к врачу и т.д. Некоторые сотрудники в этом случае говорят заявителю: ага, у Вас нет времени приехать в милицию, чтобы написать заявление, почему у нас должно быть время заниматься Вашими делами! Подобный подход совершенно неправилен: он не только дискредитирует милицию в глазах граждан, но и является проявлением неуважения к гражданину. Ведь завтра сотрудник милиции снимет форму и придет к врачу или к продавцу или к работнику почты и окажется, что у него тоже нет возможности полностью выполнить рекомендацию соответствующего специалиста. Однако основанием для отказа в получении необходимой помощи это обстоятельство стать не может.

Отказ от принятия устного заявления о правонарушении может – в случае наступления существенных нарушений прав и законных интересов граждан и организаций – может повлечь уголовную ответственность по ч. 1 ст. 286 УК РФ. Например, участковый уполномоченный милиции Бармалей не принял устное заявление гр. Крылова И.А. о том, что Ворона сидит на ветке с сыром, не отвечающим санитарно-гигиеническим правилам. В результате гр. Лиса съела сыр, отравилась и стала инвалидом 2 группы. Наступило существенное нарушение права гражданина на охрану здоровья. В этом случае действия Бармалея должны быть квалифицированы, как совершение действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав граждан. В другом случае гр. Баба-Яга проинформировала Бармалея, переведенного из участковых в командиры автопатруля, о том, что Людмила страдает венерическим заболеванием и планирует совершить умышленное заражение этим заболеванием иного лица. Бармалей снова не прореагировал на данное сообщение. И вот итог: граждане Руслан и Дядька Черномор, имевшие дело с Людмилой, тяжело заболели и на длительное время утратили трудоспособность.