Вопрос 18. Кто не несет административной ответственности при совершении деяния, имеющего признаки административного правонарушения?

Тот, кто действовал

1) в состоянии крайней необходимости (ст. 2.7 КоАП РФ),

2) в состоянии невменяемости (ст. 2.8 КоАП РФ),

3) совершил малозначительное административное правонарушение (ст. 2.9 КоАП РФ) административной ответственности не несет.

Крайняя необходимость может иметь место тогда, когда действия, содержащие признаки административно запрещенного деяния, необходимо совершить для устранения опасности, непосредственно угрожающей

1) личности и правам данного лица,

2) личности и правам других лиц,

3) охраняемым законом интересам общества или государства.

Обязательными признаками крайней необходимости является

1) невозможность устранения данной опасности иными средствами,

б) причинение менее значительного вреда, нежели причинили или могли причинить предотвращенные события.

Примерами крайней необходимости могут служить:

- управление автотранспортным средством лицом, не имеющим соответствующих документов, доставляющим тяжело больного гражданина, нуждающегося в получении экстренной помощи, в медицинское учреждение;

- нарушение правил торговли лицом, продающим принадлежащее ему имущество, оказавшимся без средств к существованию в результате преступления, несчастного случая, иных неожиданных обстоятельств;

- проведение публичного мероприятия лицами, подавшими уведомление об его проведении согласно действующему законодательству в установленный законом срок, но не получившими на свое обращение ответ от уполномоченного органа;

- приобретение лицом наркотического вещества в целях уничтожения этого вещества для пресечения употребления наркотика со стороны родственника или друга.

Так как в соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КОАП РФ, «неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица», неустранимое сомнение в том, что лицо действовало в состоянии крайней необходимости, влечет освобождение этого лица от административной ответственности.

Неустранимыми являются такие сомнения, преодолеть которые невозможно после выполнения всех доступных действий по проверке обстоятельств правонарушения.

Малозначительным является такое правонарушение, которое, хотя и содержит все необходимые признаки нарушения, не повлекло и заведомо не могло повлечь никаких опасных последствий.

Примерами таких нарушений может быть: переход в неустановленном месте дороги с интенсивностью движения два «Запорожца» в час; повреждение чужого имущества, которое виновный воспринимал как бесхозное при отсутствии претензий со стороны хозяина этого имущества; выбрасывание окурка, который виновный по требованию сотрудника милиции поднял.

Важность освобождения нарушителя от ответственности за малозначительные действия или действия, совершенные в состоянии крайней необходимости состоит в том, что и гражданин, и сотрудник милиции должны понимать: административная ответственность – не способ улучшить отчетность, поднять показатели и получить премию, а реальный механизм защиты интересов личности, общества и государства.

Если гражданин утверждает, что действовал в состоянии крайней необходимости или совершил малозначительное правонарушение, но мы с ним не согласны, мало ткнуть пальцем в статью Кодекса; надо уметь объяснить, какой реальный вред, более опасный, нежели предотвращенный нарушением, мог наступить от совершенного деяния, нарушившего Кодекс.