Представление заявления

На рис.7 показаны этапы прохождения дела согласно Закону о банкротстве. По всей видимости, последовательность ведения дела о банкротстве, предусмотренная новым законодательством, существенно отличается от той, которая действовала до 2000 года.

Представление заявления о нарушении дела о банкротстве должника. Кредиторы (в том числе органы налоговой службы, КРУ, работники предприятия); Общее заявление кредиторов; Должник.

Постановление о нарушении дела о банкротстве Назначение руководителя имуществом; Назначение даты проведения подготовительного засидания суда; Введение мораторий на удовлетворение требований кредиторов.

Подготовительное заседание арбитражного суда · Оценка ответа должника; · Назначение проведения экспертизы финансового состояния предприятия; · Определение признаков неплатежеспособности должника; · Обязательство позовача подать в официальных печатных изданиях объявления о нарушении дела о банкротстве; · Определение: дать составления распорядителем имущества реестра требований кредиторов; дать предыдущего заседания, дать созыва первых общих сборов кредиторов; дать заседания суда, на котором будет принято постановление о санации должника или о признании его банкротом.

Предыдущее заседание арбитражного суда Рассмотрение реестра требований кредиторов и требований, по которым были возражение должника и которые не были внесены в реестр; Определение размера признанных судорог требований кредиторов, включенных распорядителем имущества в реестр требований кредиторов и утверждение реестра.

Проведение сборов кредиторов и создание комитета Кредиторов Обращения в арбитражный суд со следующими вопросами: Начало процедуры санации; Составление мирового соглашения; Признание должника банкротом и начало ликвидационной процедуры.

Заключительное заседание арбитражного суда Постановление о проведении санации должника и назначение руководителя санацией; Постановление о составлении мирового соглашения; Постановление о признании должника банкротом и начало ликвидационной процедуры.

Рис. 7. Этапы прохождения дела согласно Закону о банкротстве.

Дела о банкротстве подведомственные хозяйственным судом Украины и рассматриваются по местонахождению должника (ч. 1 ст. 6 Закона о банкротстве). Проведение в деле осуществляется по правилам, установленными Хозяйственным процессуальным кодексом Украины.

Хозяйственный суд принимает заявление о нарушении проведения в деле о банкротстве к рассмотрению в случае соблюдения приведенных ниже требований.

Во-первых, должник как субъект предпринимательской деятельности должны быть включен в Единый государственный реестр предприятий и организаций Украины (для юридического лица) или Реестра субъектов предпринимательской деятельности (для физического лица).

Во-вторых, право на представление заявления кредитор получает через три месяца с момента наступления установленного срока выполнения денежных обязательств перед кредиторами, в том числе обязательств относительно осуществления обязательных платежей (ч. 3 ст. 6 Закона о банкротстве).

В-третьих, требования к должнику должны быть денежными. Такими обязанными могут быть задолженность за переданные товары, выполненные работы и предоставленные услуги, сумма кредитов, долг в бюджет и требования относительно выплаты заработной платы. Не включается в число таких кредиторов лица с требованиями относительно задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью, а также некоторые другие категории кредиторов.

В-четвертых, необходимым условием принятия заявления о нарушении проведения в деле о банкротстве есть безспорность требований. Бесспорными требованиями считаются требования кредиторов, признанные должником или подтверждении исполнительными расчетными документами, за которыми согласно действующему законодательству осуществляется списание средства со счетов должника. Соответственно, доказательством уплаты долга могут быть лишь платежные документы, которые свидетельствуют о перечислении должником средства на счет кредитора с указанием цели платежа (п. 3.1 письма Высшего хозяйственного суда Украины от 15.05.1997 г. № 01-8/167 "О некоторых вопросах практики применения отдельных норм действующего законодательства в решении споров"). Кроме того, в этом же письме говорится, что кредитор имеет право отказаться от взыскания задолженности в заявлении на имя хозяйственного суда, в проведении которого находится дело о банкротстве, или переоформить сроки выполнения долговых обязательств.

В-пятых, не могут подаваться заявления по обязательствам, за которыми достигнуто соглашение об их прекращении или замене, - такие обязательства считаются погашенными. Заявления, построенные на таких требованиях к должнику, суд должен отвергать.

В-шестых, дело о банкротстве поднимается хозяйственным судом в том случае, если требования кредитора (кредиторов) к должнику совокупно составляют не меньше трехсот минимальных размеров заработной платы (ч. 3 ст. 6 Закона о банкротстве).

Заявление кредиторов может основываться на совокупной задолженности должника относительно разных обязательств перед кредитором (ч. 9 ст. 7 Закона о банкротстве). Поэтому в случае когда требования заявителя являются меньшими за установленные законодательством о банкротстве, кредиторы могут объединить свои требования к должнику и обратиться к суду с общим заявлением. Такое заявление подписывают все кредиторы, которые объединили свои требования.

Кроме того, правом на представление заявления к хозяйственному суду наделенные налоговые органы, а также другие государственные органы, которые осуществляют контроль за правильностью и своевременностью взыскания обязательных платежей. К ним могут быть отнесенные государственные целевые фонды, государственные органы в делах надзора за страховой деятельностью и т.п. [8].

С точки зрения гражданского права вышеупомянутые уполномоченные государством органы нельзя отнести к кредиторам, так как они являются субъектами публично-правовых отношений и реализуют свои властные полномочия исключительно в названных отношениях. Но Закон устанавливает, что к налоговым и другим органам государства, которые осуществляют контроль за правильностью и своевременностью взыскания обязательных платежей применяются нормы о кредиторов (абз. 6 ст.1, ч.10 ст.7).

Включение этих государственных органов к кругу кредиторов имеет целью избежания дублирования норм, которые устанавливают единые требования как к заявлению кредитора, так и к заявлению налоговых и других указанных органов государства. Таким образом, приравнивание налоговых органов и других органов государства, которые осуществляют контроли, за правильностью и своевременностью взыскания обязательных платежей, к кредиторам можно отнести к приему законодательной техники, используемого законодателем с целью упрощения терминологии, т.е. "для целей" Закона (ст.1).

Заявление о нарушении дела о банкротстве подается должником или кредитором к хозяйственному суду в письменной форме. Заявление должна быть подписанная руководителем или другим лицом, уполномоченным на это учредительными документами предприятия- должника или кредитора, или гражданином- заявителем.

Согласно Закону о банкротстве, заявление должна содержать:

- наименование суда, к которому подается зава;

- наименование (фамилия, имя и отчество предпринимателя) должника, его почтовый адрес;

- номер (код), что идентифицирует заявителя как налогоплательщика и обязательных платежей;

- изложение обстоятельств, которые подтверждают неплатежеспособность должника, с указанием суммы долговых требований кредиторов, а также срока их выполнения, размера неустойки (штрафов, пени).

К заявлению также прибавляются документы, которые подтверждают неплатежеспособность должника с фиксацией даты принятия документов банковским учреждением к выполнению.

Когда с заявлением к суду обращается должник, в ней должна содержаться еще и такая информация:

- сумма требований кредиторов за денежными обязательствами в размере, который не оспарюется должником;

- размер задолженности по налогам и обязательным платежам;

- размер задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью, выплате заработной платы и выходного пособия работникам должника, выплате авторского вознаграждения;

- сведения о наличии у должника имущества, в том числе денежных сумм и дебиторской задолженности;

- наименование банков, которые осуществляют расчётно-кассовое и кредитное обслуживания должника.

К заявлению должника прибавляются такие документы:

- решение владельца имущества (если такое решение приняло такое лицо или лица);

- бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату, подписанный руководителем и бухгалтером предприятия- должника;

- при наличии заставленного имущества его перечень и полное описание с указанием его местонахождения и стоимости на момент возникновения права залога;

- протокол общих сборов работников должника, на котором избран представитель работников должника для участия в судебном процессе во время проведения в деле о банкротстве.

Нужно обратить внимание на то, что должник подает заявление в хозяйственный суд при наличии имущества, достаточного для покрытия судових затрат. Кроме того, когда проведение инициирует должник, он обязанный одновременно с заявлением подать план санации.

Определенные особенности существуют в случае нарушения заявления о банкротстве должника по инициативе кредитора.

Заявление кредитора должна содержать кроме указанных выше и такие сведения;

-требования кредитора к должнику с указанием их размера,

- подтверждение наличия обязательства должника перед кредитором, из которого возникшее требование, а также срок его выполнения;

- доказательства того, что сумма подтвержденных требований превышает сумму в триста минимальных размеров заработной платы;

- доказательства обоснованности требований кредитора.

К заявлению кредитора прибавляются документы, которые подтверждают его требования. Это могут быть решения суда, хозяйственного суда, которые рассматривали требования кредитора к должнику, копии неоплаченных расчетных документов, за которыми осуществляется списание средства из расчетов должника, с подтверждением банковским учреждением должника о принятии этих документов к выполнению с указанием даты принятия, исполнительные документы (исполнительный лист, исполнительная надпись нотариуса и т.п.), а также другие документы.

Если стоимость предмета залога есть недостаточной для полного удовлетворения требования, что обеспеченная этим залогом, кредитор должен предъявить доказательства этого.

В случае поступления нескольких заявлений о признании банкротом одного и того самого должника проведения в деле о банкротстве поднимается по заявлению, которое поступило первой.

Одной из новелл Закона о банкротстве в новой редакции есть требования к должнику в некоторых случаях в обязательном порядке обращаться к суду с заявлением о нарушении проведения в деле о банкротстве.

Закон обязует должника обращаться в месячный срок к хозяйственному суду с заявлением о признании его банкротом в случае, если оказывается, что удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов может привести к невозможности выполнения денежных обязательств должника в полном объеме перед другими кредиторами (ч. 5 ст. 7 Закона о банкротстве).

При принятии решения о банкротстве предприятия- должника органом должника, который имеет на это полномочие, руководство обязуется обратиться к хозяйственному суду с заявлением о нарушении дела о банкротстве.

Другим основанием необходимости обращения к хозяйственному суду есть выявления такой ситуации, когда в процессе осуществления ликвидации платежеспособного предприятия не в связи с процедурой банкротство установлено его невозможность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме. В таком случае удовлетворения требований кредиторов происходит по правилам, установленным в законодательстве о банкротстве.

Кроме должника своевременные меры по предотвращению банкротства предприятия должны употреблять основатели (участники) должника -юридического лица, владелец имущества, центральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий.

Судья хозяйственного суда на протяжении пяти дней со дня получения заявления и документов, добавленных к ней, должен вынести решение о принятии или отказе в принятии заявления о нарушении проведения в деле о банкротстве с соблюдением требований Хозяйственного процессуального кодекса Украины (ст. 64), которое оформляется постановлением.

Судья хозяйственного суда отвечает отказом в принятии заявления о нарушении дела о банкротстве, если:

- должник не является субъектом банкротства или такое юридическое лицо уже ликвидированное или реорганизованная;

- относительно должника юридического или физического лица- субъекта предпринимательской деятельности уже затронуто дело о банкротстве;

- требования кредиторов, которые подали заявление о нарушении дела о банкротстве, в сумме составляют меньше трехсот минимальных размеров заработной платы;

- требования кредиторов полностью обеспечены залогом.

В случае отказа хозяйственного суда принятия заявления все полученные судом материалы поворачиваются заявителю.

Судья хозяйственного суда также может возвратить заявление о нарушении проведения в деле о банкротстве без рассмотрения, если не было соблюло формальные требования процессуального законодательства. Такое может произойти, когда:

- заявление подписано лицом, которое не имеет права ее подписывать, или лицом, должность которой не указана;

- в заявлении не указано полное наименование сторон, их почтовый адрес и другие указанные выше сведения;

- не представлены доказательства относительно уплаты государственной пошлины в установленных порядке и размере.

Возвращение заявления не препятствует, повторному обращению с ней к хозяйственному суду после устранения недостатков.

После оставления заявления первого заявителя без рассмотрения хозяйственный суд решает вопрос о нарушении проведения в деле о банкротстве по заявлению другого кредитора согласно календарной очередности ее поступления в хозяйственный суд.