Стимулирование эффективного использования, гражданского оборота и создания объектов недвижимости

Стимулирование эффективного использования, гражданского оборота и создания объектов недвижимости должно осуществляться в интересах граждан, организаций, муниципальных образований и государства.

Такое стимулирование должно предусматривать: меры налоговой политики, создающие благоприятный инвестиционный климат для привлечения средств в создание и улучшение объектов недвижимости (развитие недвижимости); снижение трансакционных издержек; осуществление правового зонирования и контроля за соблюдением установленных ограничений; распространение сферы действия государственных и местных программ приватизации на приватизацию земли и иной недвижимости.

Государство должно выступить организатором рынка недвижимости. Основным рычагом управления этими процессами является формирование наиболее полного, непротиворечивого и взаимоувязанного законодательства, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере земли и иной недвижимости, включая леса, воды, недра и т. д., установление правил функционирования рынка недвижимости и гарантий инвесторам.

Регулятором рынка, стимулом вовлечения в оборот и эффективного использования недвижимости будет выступать муниципальный налог на недвижимость. Посредством этого налога каждому собственнику устанавливается своего рода нижний предел “эффективности производства” или “имущественный ценз” (для объектов, не приносящих дохода). Если собственник или владелец не может обеспечить эту доходность и оплатить налог, он продаёт права на объект, который переходит к более эффективно использующему объект собственнику или владельцу.

Снижение трансакционных издержек должно осуществляться за счет снижения затрат денежных средств и времени граждан и организаций на оформление необходимой документации, уменьшения размера нотариального сбора, упрощения процедур вовлечения государственной и муниципальной недвижимости в оборот при одновременной более жесткой их правовой регламентации. Необходимо упростить процедуры формирования, учёта и регистрации прав на объекты недвижимости, включая процедуры согласований, для снижения бремени для граждан и организаций – при совершении сделок с недвижимостью, а также бремени для бюджетов по финансированию завершения инвентаризации. Снижение затрат на землеустройство и инвентаризацию зданий достигается посредством развития конкурентной среды на рынке соответствующих услуг.

Необходимо разработать и реализовать механизмы преобразования земельных ресурсов и иной недвижимости в финансовые активы с обязательным встраиванием последних в кредитно-финансовую систему государства.