Реформирование отношений собственности на землю и иную недвижимость

Главной целью проводимого в стране реформирования отношений собственности на землю и иную недвижимость является ликвидация государственной монополии на землю. Государство как собственник должно иметь в своем распоряжении земли, которые обеспечивают стратегические интересы государства и удовлетворение государственных нужд, а также те земли, которые не представляют интереса для частного сектора и муниципальных образований. Такой подход обеспечит передачу подавляющего большинства объектов недвижимости в руки юридических и физических лиц и позволит с использованием рыночных механизмов обеспечить их эффективное использование.

С этой же целью необходимо передать муниципальным образованиям все земли в пределах их границ, кроме находящихся в собственности иных лиц или остающихся в собственности Российской Федерации и переходящих в собственность субъектов Российской Федерации. Такая передача земли - при одновременном установлении чётких норм и правил по распоряжению и использованию недвижимости - ликвидирует монополию государства на землю и обеспечит эффективное использование участков. Для муниципалитетов же недвижимость станет активом, доходы от реализации которого (на первом этапе) и налогообложение которого будет обеспечивать значительную часть местного бюджета.

Разгосударствление земли должно включать три элемента: (1) передача участков под строениями в собственность их собственникам (строений и предприятий); (2) разграничение земель по уровням собственности, включая передачу земли в границах муниципальных образований в их собственность; проведение правового зонирования территорий; (3) приватизация земли и связанной с ней недвижимости как единых объектов.

Разгосударствление земли направлено на увеличение предложения недвижимости, создание новых объектов и более эффективное использование существующих объектов благодаря их гражданскому обороту. Увеличение предложения недвижимости необходимо, чтобы обеспечить возможности для развития производства товаров и услуг, снизить цену для пользователей объектов, решить жилищную проблему.

Необходимо перейти к формированию полноценных, то есть юридически единых объектов недвижимости. Здание, строение, предприятие могут считаться полноценными объектами только в том случае, когда права собственности на них абсолютно ясны и не замутнены проблемой юридической разобщённости земельного участка и здания, “разорванностью” прав на них.

Поскольку юридическая “разорванность” недвижимости на участок и строение ущемляет права собственника строения, такой участок подлежит передаче ему в собственность по его заявлению с уплатой минимальной цены. Такая мера служит дооформлению уже существующих прав собственности на здание, сооружение, предприятие.

Приватизация предприятий как единых объектов недвижимости позволит создать условия, привлекательные для инвестирования в производство, обеспечит снижение рисков и издержек, будет служить укреплению инструментов кредитно-финансового и фондового рынка. Продажа на условиях конкурсности земельных участков в собственность позволит создавать новые объекты, исходя из предпочтений конечных потребителей жилых, коммерческих и промышленных объектов.