Система Лесного попечительского совета (FSC)

В 1990 г. в штате Калифорния (США) группа лесопользователей, лесоторговцев, представители общественных организаций по охране окружающей среды и прав человека на совещании пришли к выводу о необходимости создания надежной международной системы идентификации эффективно функционирующих систем лесоуправления, гарантирующих производство качественной лесной продукции. Возникшая идея в своем дальнейшем развитии переросла в глобальную систему лесной сертификации под названием «Лесной попечительский совет» (ЛПС) – на английском языке Forest Stewardship Council (FSC). На учредительной ассамблее в Торонто (Канада) в октябре 1993 г. присутствовали 130 участников из 25 стран мира, был создан Совет директоров и назначен Исполнительный директор. В 1994 г. были утверждены основополагающие критерии FSC, его устав и руководство для аудиторов. Лесной попечительский совет – это международная добровольная некоммерческая организация со статусом независимого неправительственного объединения участников, созданная для поддержания экологически приемлемого, социально выгодного и экономически эффективного лесопользования. FSC – это ассоциация, состоящая из различных групп, представленных организациями экологической и социальной направленности, предприятиями, торгующими древесиной, работниками лесного хозяйства, организациями коренных народов. В 2005 г. в FSC входило около 300 членов (организаций и компаний) из 47 стран мира. Совет директоров FSC состоит из 9 представителей (выбирается на 3 года) трех равноправных секторов: экологического, экономического и социального. Каждый сектор включает 3 представителя Совета директоров и имеет одинаковый вес в принятии решений Совета. Высшим органом власти является Генеральная ассамблея членов FSC, которая проводится каждые 2–3 года.

Организационную структуру FSC составляют две палаты: первая палата (75%) – представители социальных, экологических и природоохранных организаций, а также коренных народов; вторая палата (25%) – граждане и представители организаций, выражающие экономические интересы от торговли древесиной.

Вплоть до настоящего времени FSC финансировался за счет правительств Австрии, Голландии и Мексики, Европейской комиссии, фондов Форда, отделений WWF и Международного союза охраны природы (IUCN), членских взносов и платы за оказание услуг по сертификации.

Основной задачей FSC является обеспечение выполнения принципов и критериев устойчивого управления лесами на основе достижения баланса между социальными, экологическими и экономическими интересами. Другими словами: лесная сертификация по FSC – это подтверждение независимой стороной того, что леса управляются в соответствии с принципами устойчивого развития. Поэтому процесс сертификации заключается в проверке соответствия деятельности организации-заявителя «Принципам и критериям FSC», специальным стандартам и руководствам FSC по сертификации. Во всех случаях процесс сертификации должен быть добровольным и инициироваться самими лесовладельцами или лесопользователями. В связи с этим, ЛПС начинает работу по созданию рыночной ниши для продукции, полученной в результате ответственного лесопользования.

Сертификация включает два аспекта: один – независимая оценка операций по управлению лесами (FM); второй – независимый «chain-of-custody» (обозначается как СОС), включает верификацию потока лесной продукции от срубленного дерева (дословно от пня в лесу) через лесопиление и процессы изготовления до конечной продукции или цепи прослеживания лесопродукции от места заготовки до конечного потребителя. В этом случае лесопродукция (упаковка, документация) может маркироваться знаком соответствия (ярлыком, эколейблом) при условии наличия сертификата FM.

Лесной попечительский совет сам не осуществляет лесную сертификацию, а занимается аккредитацией компаний-аудиторов и мониторингом их деятельности в целях обеспечения гарантий их компетентности. По данным официального веб-сайта FSC Лесной попечительский совет на середину 2007 г. аккредитовал 16 компаний-аудиторов.

Аккредитованные компании-аудиторы имеют право выдавать свои лицензии, разрешающие использование имени FSC и торговой марки на лесных товарах, произведенных из древесины, получаемой из сертифицированных лесов. Лидерами по количеству выданных сертификатов FM являются следующие компании-аудиторы: Rainforest Alliance, SGS, SA и др. Наибольшее количество выданных сертификатов FM и FM/COC приходится на такие страны, как США, Германия, Великобритания, а по площади сертифицированных лесов – на Швецию, США, Польшу.

Аккредитованные компании помимо непосредственно сертификационных услуг также предлагают информационные и консультационные услуги.