Экологический риск

С середины 70-х годов XX в. для поддержки принятия решений по обеспе­чению безопасности и защиты окружающей среды все шире применяется ана­лиз риска для здоровья человека от различных вредных факторов (радиоактив­ное, химическое загрязнение и др.). Широкое использование анализа риска стало возможным благодаря значительному прогрессу в развитии средств анализа (методологии, компьютерных баз данных и расчетных программ), до­стигнутому в ряде международных и национальных организаций, в том числе России.

Неблагоприятное состояние окружающей среды создает угрозу для безо­пасности человека, а негативная динамика его ухудшения — для человечества в целом. Наличие опасностей и угроз приводит к риску. В зависимости от рас­сматриваемого источника и объекта воздействия дают различные определения экологического риска:

—применительно к человечеству — это степень возможности нарушения устойчивости окружающей среды при любых как преднамеренных, так и непред­намеренных воздействиях на нее хозяйственной деятельности человека, т. е. пре­вышения эколого-экономического потенциала в результате хозяйственной дея­тельности. По мнению экспертов Агентства по защите окружающей среды США, самыми серьезными экологическими угрозами для человечества в начале 90-х го­дов XX в. были: глобальное изменение климата; обеднение озонового слоя в стратосфере; изменение компонентов среды обитания; гибель популяций и по­тери в биологическом разнообразии;

—применительно к группам населения — это вероятные последствия для них вследствие негативного антропогенного воздействия на природную среду, загрязнения природной среды от рассматриваемого источника. Наиболее серьез­ными угрозами здоровью людей в начале 90-х гг. XX в. считались: загрязнение атмосферного воздуха (газами, аэрозолями); накопление радона в помещениях; загрязнение воздуха в помещениях; загрязнение питьевой воды; присутствие хи­мических загрязнителей (токсикантов) на рабочих местах; загрязнение почв и вод пестицидами. Распространение пестицидов приняло такие масштабы, что их следы обнаружены даже в тканях обитающих в Антарктиде пингвинов.

Экологические риски в процессе эксплуатации экологически опасных объ­ектов определяются как возможность нанесения ущерба окружающей среде (в виде загрязнения или уничтожения лесных, водных, воздушных и земель-

Глава 6

ных ресурсов, нанесения вреда биосфере и сельскохозяйственным угодьям), а также жизни и здоровью третьих лиц (результат производственной деятель­ности объекта на население прилегающих территорий, выражающийся в виде увеличения заболеваемости и смертности) и имуществу третьих лиц.

Экологические риски связывают с экологически опасными ситуациями (авариями), загрязнением подземных вод, загрязнением земель, сверхнорма­тивными выбросами и утечками вредных веществ на экологически опасных объектах, воздействие которых затрагивает окружающую территорию. По­следствия аварий делят на ближайшие (непосредственный ущерб в виде разру­шения зданий, оборудования, загрязнения территории, травмы и гибель лю­дей и т. д.) и отдаленные (долговременное загрязнение почвы, водных и дру­гих природных ресурсов и дальнейшее воздействие такого загрязнения на здо­ровье людей, проявляющееся в виде различных заболеваний, повышении уровня смертности, частоты хронической заболеваемости и т. д.). События, приводящие к нанесению вреда окружающей среде, и ущербы, вытекающие из этого, носят обобщенное название экологического риска. Если ущербы оцени­вают в стоимостной форме, то говорят об эколого-экономическом риске. Эколо-го-экономический риск при эксплуатации экологически опасных объектов может определяться средним ущербом в расчете на год

R = QW,

где Q — вероятность свершения неблагоприятного (для окружающей среды) события или реализации неблагоприятного сценария развития, W — оценки их последствий (ущерба). Вероятность, в частности, связана с возможностью отказа, аварии технической системы. Загрязнение окружающей природной среды может быть и детерминированным (регулярные выбросы вредных ве­ществ в пределах установленной нормы), а вероятностный характер может но­сить нанесение вреда человеку в результате этого загрязнения.

Эколого-экономические риски можно рассматривать с точки зрения раз­личных субъектов: физических лиц из населения, юридических лиц — владе­льцев экологически опасных объектов, государства как владельца природ-но-промышленной системы.

Если рассматривать эколого-экономические риски исходя из интересов предприятия, то в этом случае ущерб населению и окружающей среде оцени­вается через выплаты предприятием по искам пострадавших и штрафы за за­грязнение окружающей среды.

Эколого-правовая ответственность в соответствии с законом «Об охране окружающей природной среды» предусматривает компенсации трех типов вреда: причиненного окружающей среде источником повышенной опасности; причиненного здоровью граждан неблагоприятным воздействием на окружа­ющую природную среду; причиненного имуществу граждан.

Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производст­венных объектов» предусматривает возможность удовлетворения исков част­ных лиц, организаций и государства к предприятию — виновнику нанесения экологического ущерба.

Количественные оценки экологических рисков необходимы для ранжиро­вания проблем, связанных со здоровьем людей и состоянием среды обитания,

Характеристика рисков в природе, техносфере, обществе и экономике

и принятия соответствующих мер. Такое ранжирование способствует выделе­нию приоритетов при распределении средств, предназначенных на экологиче­ские мероприятия. В табл. 6.7 приведены оценки ССОППЖ в США для раз­личных экологических причин.

Таблица 6.7