2015-07-04
214
Фаза консолидации российского протодемократического режима заняла все 90-е годы. Основными вехами его эволюции, пришедшимися на 1994-1999г. следует признать:
- утверждение выборных процедур как основы легитимности. В 1996г. на выборах был побежден коммунистический кандидат, и именно с этой точки можно говорить о необратимости преобразований. После 1996г. «реставраторы» утратили шанс на возвращение к власти;
- кризис 1998, который привел к существенным переменам в расстановке сил основных политических сегментов российского политического класса. С одной стороны, «реставраторы» не смогли воспользоваться этим кризисом для входа во власть: даже формально «левое» правительство Е.Примакова продолжило прежний курс и смогло вывести страну из острого кризисного состояния. С другой стороны, «либералы» утратили роль «системообразующего меньшинства». Парадоксальным образом, этот кризис значительно сократил дистанцию между идейно-политическими полюсами общества, де факто признавшими «узость коридора», в рамках которых Россия могла двигаться в своем социально-экономическом развитии;
- передача власти от первого президента второму. «Преемственность» стала лишь внешней формой и «технологией» прихода к власти В.Путина. Главная причина его успеха – удачно реализованный мессидж объединения нации перед лицом угрозы национальной безопасности. Фактически В.Путин подхватил тот «медианный курс» развития страны, который наметился после политико-экономического кризиса 1998г. и потрясений национальной идентичности в результате войны в Югославии и террористических актов лета 1999г. Со значительным опозданием (по сравнению со своими западными соседями) российская нация вошла в стадию консолидации. С Б.Ельциным окончательно ушло в прошлое противостояние между «реформаторами» и «антиреформаторами»;
- ускорение структурных реформ в государственном строительстве (федеративная и судебная реформы) и экономике. Обеспеченное на выборах 1999г. провластное большинство в законодательной власти и высокая популярность Президента создали возможность для существенного продвижения в реформировании тех областей, которые оставались почти «нетронутыми» в прежние годы.
Фактически с приходом к власти В.Путина в России завершается состояние «транзита». Реформы во многих областях продолжаются, даже принципиально ускоряются, но рассматриваются уже как повседневная повестка дня, а не эпохальный «прорыв». Однако реальное состояние российской политии остается во многом недостроенным и противоречивым.
Для анализа нынешнего состояния консолидации демократии наиболее инструментальным путем представляется краткий обзор эволюции основных государственно-общественных институтов. Такой подход позволит оценить как процедурные аспекты консолидации демократии (через анализ выборов и партийной системы), так и структурные моменты (основные институты власти и общества).
