Формирование экономического механизма федеративных отношений в России

Федеративные отн-я — это отн-я между субъектами власти по поводу разграничения предметов ведения и полномочий в политич., эк. и соц. областях, основанные на добровольных договорах, соглашениях. Свойствами федерат. отношений явл-ся добровольность, согласие, компромисс, содружество, сотворчество. Федерализм следует рассматривать как способ воспроизводства рос. гражданского общества, его политич., эк. и соц. структуры.

Федерализм связан с децентрализацией политической власти и ее концентрацией от имени единого целого; федерализм основывается на определенной конституционной структуре, что проявляется в разграничении предметов ведения и полномочий. Российский федерализм призван способствовать развитию интеграционных процессов между субъектами федерации. Эк. интеграция выражается в формировании единого эк. пространства (единого рынка).

Сохранение единой эк. системы, единого эк. пространства возможно путем эк. федерализации. Основу реальной федерации составляет эк. федерализм.

Экономический федерализм — это внутренняя система связей и механизм взаимодействия федерации и ее субъектов в сфере экономической деятельности и их экономических интересов, регулируемых Конституцией РФ, конституциями и уставами субъектов федерации или иными нормативными актами.

Основу экономического федерализма составляют отношения собственности на землю, недра, другие природные ресурсы, на капитал (имущество). Целесообразно, в соответствии с объектом собственности, выделить три блока отношений, образующих единую систему российского экономического федерализма — это федерализм собственности на землю, недра и природные ресурсы; федерализм собственности на капитал; федерализм собственности на финансовые ресурсы.

Система экономического федерализма строится на следующих основных принципах: равноправие федерации и ее субъектов в рамках собственных предметов ведения; равноправие федерации и ее субъектов в рамках их предметов ведения на основе соответствия доходных полномочий сторон и их исходной ответственности; конституирование в федерации двух уровней государственной собственности; экономическая самодостаточность, то есть признание полноправным субъектом федерации тех субъектов, которые способны реализовать принцип экономической самодостаточности.

Экономический механизм федеративных отношений может быть представлен как совокупность инструментов, направленных на интеграцию региональных хозяйственных и социальных комплексов в единое (рыночное) экономическое пространство, в том числе на систему управления этими комплексами. Набор данных инструментов традиционен, он включает финансовые, собственнические, нормативно-правовые и прочие составляющие.

Экономический механизм федеративных отношений должен включать материальное стимулирование как систему мер, направленных на регулирование платежеспособного спроса и предложения; уменьшение налогов; создание механизма социальных гарантий и социальной защиты; стимулирование предпринимательской деятельности, деловой активности; разработку мер, препятствующих сокращению потребительского спроса из-за низкого уровня доходов населения, безработицы и т.д.

По мнению авторов, исследование экономического механизма федеративных отношений предполагает субъектный анализ. В качестве субъектов выступают федерация, субъекты федерации (регионы), органы законодательной (представительной) и исполнительной власти в соответствии с предметами ведения и объемом полномочий.

Совершенствование экономического механизма федеративных отношений означает, во-первых, формирование демократичной и эффективной системы управления государством и реализацию последним экономической функции в полном объеме; во-вторых, создание действенных механизмов погашения конфликтов и противоречий между сторонами федеративных отношений, тормозящих развитие государственности и препятствующих восстановлению целостности и стабильности государства, сохранению единого экономического пространства.