Вопрос 3. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

Кроме права собственности существуют другие вещные права (ст.216):

• право хозяйственного ведения имуществом (ст.294);
• право оперативного управления имуществом (ст.296);
• право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст.265);
• право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст.268);
• сервитуты (ст.274, 277).

Вещные права юридических лиц не собственников имущества:

Право хозяйственного ведения - им наделяются только два вида юридических лиц: государственные и муниципальные унитарные предприятия (ст.113). Суть права хозяйственного ведения как вещного права состоит из тех же правомочий, что и право собственности - владение, пользование, распоряжение государственным или муниципальным имуществом юридическим лицом в соответствии со своей правосубъектностью. Ограниченность права хозяйственного ведения состоит в том, что распоряжаться недвижимым имуществом (продавать, сдавать в аренду, отдавать в залог и т.п.) предприятие может только с предварительного согласия собственника имущества. Остальным имуществом субъект может распоряжаться в соответствии со своими целями деятельности, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия. Собственник, в лице контролирующих органов, может контролировать использование имущества, его сохранность, назначать руководителя предприятия. Собственник может в любое время реорганизовать предприятие. Предприятие отвечает по своим долгам имуществом собственника, но оно не несёт ответственности по обязательствам собственника его имущества.

Право оперативного управления имуществом - оно принадлежит только двум видам субъектов гражданского права: федеральным казенным предприятиям (которые создаются и наделяются имуществом за счет казны РФ на основе распоряжения Правительства РФ, они чисто формально отнесены к коммерческим предприятиям; за ними закрепляется право оперативного управления имуществом как движимым, так и недвижимым) и учреждения (некоммерческие организации, которые создаются для культурных и иных целей, могут создаваться любыми собственниками; на праве собственности у учреждения вообще нет никакого имущества).

Право оперативного управления состоит из владения, пользования и распоряжения, но только в ограниченном объеме, исходя из их специальной правосубъектности. Право оперативного управления раскрывается в ст.297 для казённого предприятия - оно может распоряжаться имуществом только с согласия собственника; и в ст.298 для учреждения - они вообще не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом. На практике же, учреждения с разрешения собственника могут провести манипуляции с движимым имуществом, но ни в коем случае не недвижимым.

Согласно п.2 ст.298, если учреждению в соответствии с учредительными документами предоставлено право заниматься коммерческой деятельностью (не основная цель), то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счёт этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе. Но какое право на это имущество имеет учреждение?

Что касается ответственности по долгам учреждений и федеральных казенных предприятий, владеющих имуществом на праве оперативного управление, то казенное предприятие отвечает всем своим имуществом, но банкротом быть не может, если имущества не хватает, то субсидиарную ответственность несёт РФ (т.е. при недостаточности имущества предприятия, недостающие долги оплачивает казна РФ). Почему предприятие не может быть банкротом в таком случае? Что касается ответственности учреждений, то они отвечают по своим обязательствам находящими в их распоряжении средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность несёт собственник соответствующего имущества. Но хотя в ГК нигде не раскрывается, арбитражная практика в соответствии с информационными письмами и рассмотренными делами, разрешает обращать взыскание и на имущество, которым учреждение может распоряжаться самостоятельно (извлечённые им доходы).

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком - приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Владелец земельного участка (гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения) имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству. Владелец земельного участка вправе возводить на нём здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности. Владелец земельного участка может передавать его другим лицам в аренду или безвозмездное срочное пользование. Продажа, залог земельного участка и совершение его владельцем других сделок, которые влекут или могут повлечь отчуждение земельного участка, не допускаются.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком - это вещное право, сходно с вышеописанным, но несколько уже, так владелец этого вещного права не может распоряжаться участком без согласия собственника (передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование), хотя и может оставить в наследство.

Сервитут это:

1. право ограниченного пользования чужим земельным участком, регулируется это право в ст.274-276;
2. право ограниченного пользования зданием и иным недвижимым имуществом (ст.277).

Необходимость в таком праве возникает, когда невозможно пользоваться своим правом, без ограниченного пользования другим. Например, у собственника земельного участка нет прохода на свой участок, в этом случае он вправе потребовать от собственника соседнего земельного участка предоставления права ограниченного пользования соседним участком, т.е. вправе установить проход через соседний участок. Заключается договор, устанавливается плата, за пользование чужим земельным участком, при этом сервитут подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. Если не удается договориться о предоставлении сервитута, то чел может обратиться в суд за предоставлением сервитута по судебному решению (а потом собственник участка, обременённого сервитутом, начинает строить разные козни: разбрасывает гвозди на дорогу, заводит злую собаку, дырявит трубопровод и т.п., фантазия русского человека в этой области очень богата - J.S.). Тоже правило касается и сервитутов на здания и иное недвижимое имущество.

Изученный выше перечень вещных прав прямо оговорен в ст.216, но этот перечень носит примерный характер, поскольку он сопровождается оговоркой "в частности", что и даёт возможность ряду учёных расширять список вещных прав, указанных в законе: принадлежащее учреждению право самостоятельного распоряжения имуществом (п.2 ст.298); залог недвижимости (п.1 ст.131, п.2 ст.334); право члена кооператива на кооперативную квартиру до её выкупа; право членов семьи собственника жилого помещения на пользование этим помещением (ст.292); право пожизненного проживания в жилом помещении, принадлежащем другому лицу, по договору или в силу завещательного отказа (параграф 4 гл.33) и т.п.