Понятия специального и особого водопользования

Специальное и (или) особое водопользование предусматривалось Водным кодексом РФ от 16.11.1995 № 167-ФЗ, который утратил силу с 1 января 2007 года в связи с введением в действие нового Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ.

Согласно ст.86 ранее действовавшего Водного кодекса РФ специальным водопользованием признается использование водных объектов с применением сооружений, технических средств и устройств. Оно осуществляется исключительно на основании лицензии на водопользование и заключенному на его основании договору водопользования, являющихся основанием для приобретения права на пользование водным объектом, кроме случаев использования водных объектов для плавания на маломерных плавательных средствах и для разовых посадок (взлетов) воздушных судов. Также существует Перечень видов специального водопользования, утвержденный Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 23 марта 2005 г. № 70 «Об утверждении Перечня видов специального водопользования». К специальному водопользованию относится пользование водными объектами или их частью в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, здравоохранения, промышленности и энергетики, сельского хозяйства, лесного хозяйства, гидроэнергетики, рекреации, транспорта, строительства, рыбного хозяйства, охотничьего хозяйства, лесосплава, добычи подземных вод, полезных ископаемых, торфа и сапропеля, а также для иных целей, если указанные цели водопользования осуществляются с применением сооружений, технических средств и устройств, указанных в данном Перечне. В отношении видов специального водопользования подземными водными объектами существует официальное разъяснение в виде Письма Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 19 марта 1998 г. № 11-2-19/55, определяющее следующий список таких видов.

Согласно ст.87 ранее действовавшего Водного кодекса РФ в особое водопользование водные объекты предоставляются для обеспечения нужд обороны, федеральных энергетических систем, федерального транспорта, а также для иных государственных или муниципальных нужд по решению и в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. В самом ранее действовавшем ВК РФ ничего не было сказано о лицензии на особое водопользование, однако необходимость ее получения была установлена Постановлением Правительства РФ «Об утверждении правил предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии» от 3 апреля 1997 г. № 383. С 1 января 2007 года Постановление Правительства РФ от 3 апреля 1997 г. № 383 утратило силу (Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 № 844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование»).