VIII. Управленческая мысль второй половины XX - начала XXI в

__________________

принять более «мягкий» вариант и объединить две предложен­ные программы в одну «синтетическую». Эта объединенная про­грамма, озаглавленная «Основные направления», была, в свою очередь, отброшена вследствие подписания Беловежских согла­шений и формирования Содружества Независимых Государств. Реализация проекта «Основных направлений» была остановлена на подготовительной фазе: разработка соответствующего пакета законов, изменение банковской системы, создание новой систе­мы распределения ресурсов и товаров, бирж и т. п.

В 1992 г. новым российским правительством была выбрана конкретная модель реформы, разработанная под руководством Е.Т. Гайдара. Эта программа предусматривала не постепенные изменения устоявшихся механизмов, а их разрушение и, сверх того, демонтаж всей прежней системы.

Проект «Программы углубления экономических реформ» предусматривал ряд экстренных мер: стабилизацию экономики и рационализацию управления на принципах рыночной экономи­ки; либерализацию цен и ограничительную финансовую полити­ку; борьбу с необеспеченной денежной массой и т. п. Эта совокуп­ность мер известна под названием «шоковой терапии», хотя этим термином российское правительство открыто не пользовалось. Дистанция между официально сформулированными целями этой программы и конкретными мерами и результатами проведе­ния реформы в жизнь огромна. Для иллюстрации обратимся к тексту программы: «Конечными целями реформ являются эконо­мическое, социально-политическое и духовное возрождение Рос­сии, рост и процветание национальной экономики, консолидация на этой основе благополучия и свободы ее граждан, развитие де­мократии и укрепление государства. В новой российской эконо­мике равновесие между экономической эффективностью и соци­альной справедливостью должно быть достигнуто»40. В этих фор­мулировках нет ничего близкого к неолиберальной идеологии или к резким и болезненным методам реформирования экономи­ки, угрожающим населению.

В последующие годы происходило разрушение системы уп­равления государством на всех уровгшх и во всех звеньях. Прежние схемы управления не срабатывали, поскольку государство не пла­нировало и не обеспечивало ресурсами производство и отказалось от единого подхода в его управлении. Вместо этого было предложе­но приватизировать предприятия, выкупать собственность, а насе­лению включаться в предпринимательскую деятельность. С этой