Калининград. Пояснительная записка

Муниципальное право Российской Федерации:Методические указания для студентов заочной формы обучения /Авт.- сост. к.ю.н. Завьялова.П. – г. Калининград: МФЮУ, 2012. – 31 с.
Рассмотрена и одобрена кафедрой гражданско-правовых дисциплин Калининградского филиала МФЮУ, протокол № от «__» __ ноября __ 2012 г.
Автор: Завьялова Л.П.
	© Завьялова Л.П.., 2012 © Кафедра государственно-правовых и уголовно-правовых дисциплин, 2012 © Калининградский филиал МФЮУ, 2012

Пояснительная записка

В системе современных общедемократических преобразований государственности и общественного устройства РФ важным элементом дальнейшего развития народовластия стал институт местного самоуправления. Конституция РФ 1993 года закрепила местное самоуправление в качестве основы конституционного строя, как самостоятельную форму осуществления народом принадлежащей ему власти. Общественные отношения, которые возникают в процессе организации и деятельности местного самоуправления, закрепляет и регулирует новая комплексная отрасль российского права - муниципальное право России. Изучение учебной дисциплины «Муниципальное право РФ» предусмотрено в соответствии с Государственным образовательным стандартом во всех юридических вузах РФ.

Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования устанавливает следующий обязательный минимум по курсу учебной дисциплины "Муниципальное право РФ": "Развитие местного самоуправления в России и за рубежом. Организационные, правовые, территориальные, финансово-экономические основы местного самоуправления. Полномочия, компетенция, ответственность и гарантии местного самоуправления".

В соответствии с этим, разработанная данная рабочая программа предъявляет следующие требования к студентам:

Ø иметь общее представление об основах общей теории муниципального права в РФ;

Ø знать правовые, нравственно-этические, территориальные, организационные, финансово-экономические основы местного самоуправления в Российской Федерации;

Ø уметь использовать нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления.

Главной целью учебного курсадисциплины "Муниципальное право РФ" является правовая подготовка компетентных специалистов в области муниципального (местного) права, которые в состоянии будут найти нужную норму права, правильно разобраться в ней, при нарушении данных прав - уметь защитить интересы личности, органа местного самоуправления и муниципального образования в целом.

Основными задачами изучения дисциплины "Муниципальное право РФ" являются: формирование правового мышления личности, приобретение слушателями знаний законодательства РФ и Калининградской области, нормативно-правовых актов муниципальных образований и органов местного самоуправления Калининградской области, а также умений и навыков правильного применения норм права в профессиональной деятельности при взаимодействии с различными государственными, муниципальными, частными и общественными органами и организациями.

Курс дисциплины предусматривает изучение новых для нашего государствоведения вопросов организации муниципального управления и муниципального хозяйства, местного самоуправления и муниципальной службы, развития органов местной власти за рубежом и в России, а также проведения муниципальных выборов.

При этом за правовую основу организации местного самоуправления берётся не только федеральное законодательство, но и основные нормативно-правовые акты Калининградской области. Особо подчёркивается, что местное самоуправление – это признаваемая и гарантируемая государством самостоятельная, и под свою ответственность, деятельность населения муниципальных образований по решению наиболее важных вопросов местного значения.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

№ тем	Название темы	Всего часов	Аудиторные занятия	Количество часов по видам занятий	Самос тоятел ьная работа
				Лекции	Семинары	Практич. занятия
1.	Понятие и роль местного самоуправления в становлении гражданского общества. Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина.
Раздел 1. Историко-правовой аспект развития муниципального права.
2.	Местное самоуправление в зарубежных странах, возникновение и развитие.				-	-
3.	Становление местного самоуправления в России в дореволюционной и в советский период (1917- 1991г. г.).					-
Раздел II. Основы муниципальной системы Полномочия и компетенция местного самоуправления.
4.	Правовые основы местного самоуправления. Законодательство Калининградской области о местном самоуправлении.
5.	Функции местного самоуправления. Предметы ведения муниципальных образований.					-
6.	Территориально-правовые основы местного самоуправления.					-
7.	Организационно-правовые основы местного самоуправления.					-
8.	Социальные, политические, правовые и финансово-экономические основы местного самоуправления					-
9.	Гарантии местного самоуправления. Контроль осуществления местного самоуправления.					-
10.	Общественное самоуправление в системе местного самоуправления. Местный референдум. ТОС (территориальное общественное самоуправление).
11.	Организация и проведение муниципальных выборов в РФ.					-
12.	Муниципальная служба. Ответственность муниципальных служащих.
13.	Полномочия органов местного самоуправления в области планирования, бюджетно-финансовой деятельности и управления муниципальной собственностью.
14.	Полномочия органов местного самоуправления по поддержке и развитию хозяйственной деятельности населения, в области образования, науки, культуры и информации.
15.	Полномочия органов местного самоуправления в области охраны здоровья, социальной защиты населения, торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
16.	Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта, автомобильных дорог и связи.					-
17.	Органы местного самоуправления и органы государственной власти: взаимодействие, социально-экономические проблемы взаимоотношений. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения, в особо малых муниципальных образованиях, на территориях с низкой плотностью населения, наукоградах и ЗАТО.
	Всего: