Роль постійних комісій місцевих рад у нормотворчому процесі

Постійні комісії є органами ради, що обираються з числа її депутатів, для вивчення, попереднього розгляду й підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рі шень ради, її виконавчого комітету.Функції і компетенція постійних комісій мають похідний характер від функцій і компетенції відповідної місцевої ради, оскільки орган влади не може надати своїм структурним підрозділам більше повноважень, ніж має сам.Нормотворча форма діяльності постійних комісій місцевих рад пов'язана з установленням, зміною або скасуванням нормативних приписів, зміст яких може мати внутрішньоорганізаційну спрямованість або бути пов'язаним із нормотворчістю представницького органу місцевого самоврядування. Внутрішньоорганізаційна форма роботи пов'язана з визначенням найбільш ефективних, оптимальних шляхів організації діяльності постійних комісій, упорядкуванням роботи самої комісії, її членів, структурних підрозділів. У зв'язку із цим постійними комісіями затверджуються положення про підкомісії, підготовчі комісії та робочі групи, встановлюється порядок надання висновків і рекомендацій, ведення діловодства, приймаються інші рішення внутрішньоорганізаційного характеру. Здійснюючи нормопроектувальну функцію, постійні комісії виступають, поряд з іншими суб'єктами, ініціаторами та розробниками проектів актів місцевої ради положень, правил, концепцій, програм тощо. Крім того, в межах цієї форми діяльності комісії можуть надавати рекомендації нормативного харіктеру, наприклад, із питань поліпшення роботи виконавчих органів місцевих рад щодо організації прийому громадян, розгляду їх звернень, реалізації тих чи інших процедур (спрощення порядку надання об'єктів комунальної власності в оренду, підготовки документів для їх приватизації) тощо.Постійна комісія з вивчення питань, розробки проектів рішень ради може створювати підготовчі комісії та робочі групи із залу ченням представників громадськості, вчених і спеціалістів. У порядку, визначеному законом, постійні комісії мають право з питань, які належать до їх відання, отримувати від керівників органів, підприємств, установ, організацій та їх філій і відділень необхідні матеріали й документи. Питання, які належать до відання кількох постійних комісій, можуть за ініціативою комісій, а також за дорученням ради, її голови, відповідно заступника голови районної в місті, районної ради чи першого заступника, заступника голови обласної ради, секретаря сільської, селищної, міської ради розглядатися постійними комісіями спільно.За результатами вивчення і розгляду питань постійні комісії готують висновки і рекомендації, які приймаються більшістю голосів від загального складу комісії і підписуються головою комісії, а в разі його відсутності - заступником голови або секретарем комісії. Висновки і рекомендації, прийняті постійними комісіями на їх спільних засіданнях, підписуються головами відповідних постійних комісій.