Местного самоуправления

(2 часа)

Приступая к первому вопросу приходится признать, что Фе­деральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в п.1 ст.1 не дает даже общего понятия муниципальной собственности: "муници­пальная собственность - собственность муниципального образо­вания". Следовательно, у студентов больше возможностей для самостоятельного освещения вопроса. Исходить следует из того, что муниципальная собственность - это финансовые сред­ства, имущественные комплексы, объекты и т.п. ценности, необ­ходимые для эффективного решения вопросов муниципального значения. В ст. 29 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера­ции" и ст.215 ГК РФ перечислены наиболее значимые объекты муниципальной собственности. Студентам же надо, используя доступные источники, подумать над вопросами: какова приро­да муниципальной собственности; какие объекты не могут, какие могут, а какие обязательно должны входить в состав муниципальной собственности; какие критерии существуют для определения принадлежности собственности по уровням - феде­ральному, субъектов федерации, по различным уровням местно­го самоуправления.

учреждений, их роль в развитии местного хозяйства, образовательных, меди­цинских и других учреждений. Надо показать, что уже в то время органы местного самоуправления участвовали в реше­нии ряда государственных функций. Их следует назвать, пока­зать их существенную отдаленность от дел местного хозяйст­ва. Необходимо провести анализ соотношения компетенции Подготовка к первому вопросу предполагает ознакомление с организацией управления на местах до отмены губернских и уездных собраний. Следует остановиться также на проблемах, связанных с зависимостью земских учреждений от царской администрации (губернаторов, министра внутрен­них дел и т.д.).

Раскрывая третий вопрос, необходимо проанализиро­вать причины появления контрреформы в местном само­управлении, ее цели, показать стремление царской адми­нистрации усилить государственное руководство земски­ми делами, распространение государственной теории самоуправления.

Тема № 9 Финансовая основа