Завершающий этап

Аналитическое сопровождение:

♦ Проведение завершающего социологического экспресс-
опроса для определения агитационно-пропагандистских
шагов в последнюю неделю до голосования и воздействия
на неопределившихся избирателей.

♦ Разработка методов защиты от возможного вброса комп­
ромата, клеветы, использования грязных технологий со
стороны оппонентов в последние дни кампании, когда не­
возможно опровергнуть ложную информацию.

В результате должна быть обеспечена готовность кандидата и его штаба ко всяким «неожиданностям» и определены на­правления эффективного использования всех оставшихся ресурсов.

Информационное сопровождение:

♦ Распространение от имени кандидата, обкома КПРФ при­
зывов к избирателям прийти на выборы и правильно про­
голосовать с изображением бюллетеня и помеченного в
нем места кандидата КПРФ (тираж приглашения должен
быть эквивалентен числу семей в округе, т.е. примерно
одно приглашение на четырех избирателей).

♦ Использование накладных визиток "Наблюдатель от
КПРФ" в день голосования.

В результате должна быть обеспечена полная информиро­ванность избирателей о том, что в округе баллотируется кан­дидат от КПРФ.

Контроль за ходом избирательного процесса:

Технологические приемы, которые обязаны применять члены избирательных штабов и активисты КПРФ, изложены в «Инструкции члену окружной, территориальной и участко­вой избирательной комиссии с правом совещательного голоса», «Инструкции уполномоченному представителю из­бирательного объединения КПРФ в регионе, доверенному лицу кандидата по одномандатному избирательному округу».

В результате должны быть обеспечены полное получение в избирательном штабе КПРФ копий протоколов избиратель­ных комиссий со всех участков округа, сверка данных с ре­зультатами, объявленными окружным избиркомом.

Комиссия ЦК КПРФ по проведению выборных кампаний

Планироиание и управление избирательной кампанией

-45

Раздел 5. Примерный план-график избирательной кампании в округе

1. Типовой план-график избирательной кампании в округе
приводится в Приложении 1. Для удобства управления кам­
панией план-график разбит на восемь направлений ИК. Это
позволяет руководителю штаба четко разделить решаемые
задачи между сотрудниками, обозначив каждому из них сфе­
ру деятельности и ответственность на протяжении всей ИК.
Такая разбивка, однако, лишает план-график наглядности,
поскольку не сразу видна стыковка сроков между мероприя­
тиями разных направлений. Поэтому мы рекомендуем руко­
водителю штаба, помимо данного плана-графика, сделать на
его основе стандартный сетевой график на большом листе
бумаги (для наглядности).

2. Предлагаемый график рассчитан условно на ИК, начи­
нающуюся 1 сентября и заканчивающуюся 7 декабря. При
этом в кампании выделяются следующие этапы.

I этап: с 1 сентября до момента регистрации — подгото­
вительный этап и сбор подписей.

Разрабатываются стратегия и тактика кампании; осуществ­ляется предварительная информационная «раскрутка» кан­дидата, приобретается информация, необходимая для проведения ИК (указанные мероприятия могут быть осуще­ствлены задолго до официального старта избирательной кам­пании). Происходит сбор подписей и регистрация кандидатов. Одновременно с этим разрабатываются и изготавливаются агитационные материалы ИК.

II этап: с момента регистрации до 15 ноября — агитацион­
ная кампания (при этом в СМИ — только с 7 ноября).

III этап: с 15 ноября по 7 декабря — завершающая часть
ИК (финал).

На практике, исходя из сроков, границы этапов могут из-

меняться в зависимости от конкретной длительности ИК. При новой нарезке округов начало сбора подписей может сдви­нуться, что приведет к соответствующему сдвигу сроков гра­фика.

3. План-график представляет собой программу-максимум.
В нем приводится максимальный объем мероприятий, исхо­
дя из предположения, что кампания проводится без опоры
на областной избирательный штаб (ОШ). Составление плана-
графика конкретной ИК на основе типового графика сводит­
ся к определению мероприятий, которые кандидат намерен
использовать в своей ИК и к договоренности с ОШ о разде­
лении задач.

4. Стоимость мероприятий в типовом графике не приво­
дится, поскольку она самым существенным образом будет
зависеть от конкретной ИК; в первую очередь — от обеспе­
ченности кандидата другими видами основных ресурсов.

Комиссия ЦК КПРФ по проведению выборных кампаний

Заключение

Изложенные в данном методическом пособии ключевые принципы планирования и управления избирательной кам­панией дают в целом достаточно целостные «рамочные» ре­комендации. Они должны наполняться более частным и конкретным местным содержанием.

В практической избирательной работе в эти «рамочные» рекомендации необходимо встроить ту электоральную ситу­ацию, которая реально сложилась в области, крае, республи­ке, а также в районе, избирательном округе, на территории каждого избирательного участка.

Только знание своего местного избирательного «простран­ства» даст возможность с должной отдачей применять на деле предлагаемые в пособии принципы и технологии действия.

Типовой план-график избирательной кампании

Приложение I

№ п/п	Мероприятие	Срок (условно)	Примечание
I. Планирование и управление избирательной кампанией (ИК)
1.	Создание штаба ИК
1.1	Образование ядра штаба	до 15.08	Руководитель (менеджер) кампании; руководители основных направлений
1.2	Окончательное укомплектование штаба в соответствии со штабным расписанием	20.08	см. п. I. 3.3
2.	Разработка стратегии И К	до 20.08
2.1	Анализ обстановки на базе электоральной истории округа и предполагаемой стратегии конкурентов	до 20.08
2.2	Выявление основных проблем ИК, расчет числа голосов, которые следует набрать кандидату для победы	до 20.08
2.3	Формулировка ключевой идеи кампании и положительного образа кандидата	до 20.08
2.4	Определение путей расширения положительного образа кандидата и компенсации его отрицательного образа	до 30.08
2.5	Определение тем ИК; рабочие варианты мессиджа и слогана	до 30.08	Мессидж - короткий текст (не более одной страницы), охватывающий биографию кандидата и все темы ИК. Слоган - основной лозунг ИК
2.6	Определение стратегии по отношению к конкурентам	20.08-23.09
2.7	Формулировка задач «пристрелочного»	до 01.09

	социологического опроса и его проведение
2.8	Окончательная доработка стратегии с учетом данных опроса и вероятного списка конкурентов	до 01.10
3.	Разработка тактики ИК	до 5.09
3.1	Выделение этапов ИК	25.08
3.2	Определение основных мероприятий ИК и оценка их стоимости	25.08
3.3	Определение структуры управления (штаба) ИК	до 15.08
3.4	Разработка плана-графика и сметы ИК	15.08
3.5	Уточнение тактики ИК по результатам доработки стратегии	до 05.09	см. п. I.2.9.
4.	Плановые корректировки стратегии и тактики	23.09-15.10	Привязываются к окончанию этапов ИК
5.	Разработка и реализация предвыборных проектов	19.08-31.10	Под предвыборными проектами понимается комплекс мероприятий, объединенных одной идеей и охватывающих несколько направлений ИК. Примеры: учреждение своей газеты; работа с той или иной группой населения и т.д. Цель таких проектов: увеличить узнаваемость и популярность кандидатов и привлечь активистов к его ИК. Каждый предвыборный проект имеет отдельный план-график и смету. Проводится уже после официального начала ИК
6.	Контроль реализации плана-графикакампании	01.09-07.12	Осуществляется специально уполномоченным сотрудником штаба
7.	Разработка и контроль плана-графика работы кандидата (встречи с избирателями, выступления в СМИ и	01.09-07.12	Осуществляется специально уполномоченным сотрудником штаба

8.	Формирование группы доверенных лиц кандидата и организация их работы
8.1	Предварительное формирование	до 1.09
	Официальное утверждение доверенных лиц в избиркоме	не позднее 1.10	По мере необходимости
П. Оргмассовое направление
1.	Сбор подписей за выдвижение кандидата	с 1.09, но не позднее 30.09	С учетом времени, необходимого для разработки документации
1.1	Утверждение графика сбора подписей	15.08
1.2	Подготовка подписных листов и агитационных материалов	до 1.09
1.3	Разработка инструкций по сбору подписей: • Через обход квартир избирателей • В трудовых коллективах • Через пикеты на улицах • В общественном транспорте • Через общественные организации • Через общественные приемные	до 1.09
1.4	Непосредственный сбор, оформление и сдача подписей	1.09-30.09
2.	Приобретение баз данных по избирателям: • Полная база данных с привязкой к избирательным участкам • Телефонная база данных • Базы по отдельным группам избирателей (например, по пенсионерам) при	Весь период	Необходимо для реализации методов непосредственной работы с избирателями

	необходимости
3.	Создание общественной приемной
3.1	Разработка методических рекомендаций по работе приемных	01.08
3.2	Набор сотрудников, оборудование помещений	1.09 (не позднее)
3.3	Работа приемных в штатном режиме	с момента регистрации
4.	Формирование общественной структуры поддержки кандидата: • Выявление и фиксация активистов • Периодический инструктаж актива -раз в неделю (не реже) • Встречи актива с кандидатом	весь период	Структура наполняется активистами, за каждым из которых закреплен конкретный избирательный участок
5.	Адресная рассылка писем
5.1	Первая волна рассылки: • Разработка и изготовление писем • Рассылка	15.10-1.11.
5.2	Вторая волна рассылки: • Разработка и изготовление писем • Рассылка	10.11.-20.11
6.	Телефонное внедрение (полный обзвон избирателей округа)	1-29.11
6.1.	Выбор схемы, разработка и выпуск пакета инструкций	01.09 (не позднее)
6.2.	Первая волна обзвона	01.10.-10.10
6.3	«Фиксирующий» (повторный) обзвон	20-29.10	Проводится по сторонникам кандидата, обозначившимся в результате первой волны
7.	Кампания «от двери к двери» (полный обход квартир избирателей округа)		В соответствии с типовыми технологиями
	Работа с избирателями в трудовых

	коллективах
8.1	Разработка перечня трудовых коллективов, в которых удалось создать постоянно действующие группы активистов и сторонников кандидата.	01.09
8.2	Разработка инструкций и агитационных материалов	15.08
8.3	Распространение агитационных материалов	1.09-05.12	Начиная с момента сбора подписей (с ознакомительной листовки)
9.	Массовое распространение агитационных материалов	23.10-05.12
9.1	Безадресная рассылка (через почтовые ящики): • Первая волна • Вторая волна • Третья волна (листовка «последнего дня»)	23.10 05.11 до 05.12
9.2	Расклейка листовок и плакатов: • Первая волна • Вторая волна • Третья волна • Четвертая волна (листовка «последнего дня»)	23.10 10.11 27.11 до 05.12
9.3	Через работу агитбригад на улицах, в общественном транспорте	23.10-05.12
10.	Массовые мероприятия
10.1	Разработка перечня реализуемых массовых мероприятий и плана-графика их проведения	01.09 (не позднее)	Под массовыми мероприятиями понимаются митинги, концерты, праздники партийных газет, праздники улиц с «коммунистическими» названиями и т.д.
10.2	Разработка сценариев мероприятий, агитационное и техническое обеспечение	В соответствии с графиком

10.3	Реализация мероприятий	-«-
11.	Встречи кандидата и его доверенных лиц с избирателями
11.1	Определение наиболее выгодных «точек» встреч; разработка графика (удобными точками встреч являются школы, поликлиники, больницы и т.д.)	1.09
11.2	Разработка методических рекомендаций по проведению встреч	15.08
11.3	Реализация графика встреч	1.09-05.12	В зависимости от даты регистрации кандидата
12.	Контроль за избирательным процессом	весь период
12.1	Направление кадров в состав избирательных комиссий всех уровней	до 20.09
12.2	Направление членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса	С момента регистрации
12.3	Комплектование кадров наблюдателей	до 25.11
12.4	Инструктаж актива, контролирующего избирательный процесс	По отдельному графику
12.5	Работа на избирательных участках	19.09-08.12
12.6	Анализ списков избирателей в участковых избирательных комиссиях («свои»-«чужие», кому из «своих» нужен заказ урн для голосования и т.п.)	С 3.11 до 05.12
12.7.	Разработка и реализации схемы доставки и обобщения копий протоколов с ■избирательных участков (получаемых наблюдателями и членами комиссий с совещательным голосом)	21.11-07.12
III. Агитационно-рекламное направление
1. | Формирование и поддержка имиджа	до 1.09

	кандидата: внешний вид; партитура жестов, тренинги выступлений перед аудиторией, видеотренинги и т.д.
1.1	Тестирование кандидата. Выявление основных проблем по формированию и корректировке имиджа кандидата	10.08
1.2	Разработка Программы формирования имиджа кандидата	15.08	Программа утверждается руководителем штаба
1.3	Реализация Программы	16.08-5.12
1.4	Психологическая поддержка кандидата	в течение всей ИК
2.	Разработка общего стиля оформления ИК (в соответствии со стилем КПРФ): • Слоган (используется общепартийный) • Логотип и шрифты • Цветовая гамма агитационных материалов • Музыкальная тема • Официальная фотография кандидата	До 15.08
3.	Разработка и отладка мессиджа, речевых модулей и основных агитационных материалов. Помимо мессиджа и речевых модулей к основным агитационными материалам относятся: • официальная биография кандидата, • основная листовка кандидата (фотография, мессидж, слоган),	15.08-1.09	Речевые модули оформляют темы ИК

	• основное интервью кандидата (30-40 вопросов и ответов по актуальным темам ИК)
4.	Разработка предвыборной платформы	01.09
5.	Оперативная разработка выступлений, позиций, заявлений, обращений кандидата по актуальным вопросам	в течение всей ИК
6.	Составление информационной карты округа	15.08
7.	Прямая реклама в СМИ
7.1	Прямая реклама на ТВ (если в округе имеется свое местное ТВ) • определение номенклатуры продукции прямой рекламы на ТВ • определение подрядчика; изготовление видеопродукции • составление медиа-плана, закупка времени, прокат агитационной продукции • Оперативное изготовление и размещение дополнительных материалов в «последнюю неделю»	1.09 до 03.10 05.09-05.12 01-05.12	В условиях, когда на агитацию по ТВ выделено 30 дней, возможна реализация следующей схемы: удар (1 неделя) - фон (2-3 неделя) -удар (последняя неделя).
7.2	Прямая реклама на радио: • Определение номенклатуры и изготовление продукции • Составление и реализация медиа-плана (программа реализуется по областному радио, во всех районных радиоузлах, радиоузлах предприятий) • Оперативное изготовление и размещение материалов, в т.ч. материалы «последней недели»,	01.09-1.10 5.09-5.12

■а

о

•3

	контрпропаганда
7.3	Прямая реклама в прессе: • определение номенклатуры прямой рекламы • оставление и реализация медиа-плана (программа реализуется в 2-3 наиболее влиятельных газетах и во всех районных газетах) • оперативное изготовление и размещение материалов, в т.ч. материалов «последней недели», контрпропаганда	29.09 5.09-5.12 15.11-5.12 01-5.12	Как правило, в качестве прямой рекламы в прессе используется: • Основная листовка кандидата; • Предвыборная платформа
	Косвенная реклама в СМИ
8.1	Образование специальной пресс-группы	до 15.08
8.2	Генерация информационных поводов и размещение пресс-группой материалов о кандидате в местных и областных СМИ	Весь период	Материалы размещаются в двух-трех областных и в каждой из районных газет
8.3	Разработка и реализация программы контрпропаганды	Реализуется по отдельному графику
9.	Наружная реклама и наглядная агитация
9.1	Определение номенклатуры продукции (плакаты, листовки и др.)	15.08
9.2	Печать тиража	до 15.09
9.3	Распространение тиражей	с момента регистрации и изготовления
	Другие агитационные материалы (в т.ч. материалы, обеспечивающие кампанию «от двери к двери») • определение номенклатуры,	по отдельному плану	Как правило, в дополнение к листовкам в массовом порядке распространяются буклеты, календарики, брошюры «Вопросы к кандидату» и т.д.

	разработка текстов и макетов • изготовление тиражей ■ распространение
11.	Сувенирная продукция (значки, ручки, бланки и т.д.). Изготавливаются малыми тиражами с повторным тиражированием по мере необходимости.	По отдельному плану
12.	Организация пресс-службы при кандидате, организация его сопровождения. Аудио- и видеозапись всех его выступлений (по возможности)	По отдельному плану
IV. Информационно-аналитическое обеспечение
1.	Сбор материалов по электоральной истории округа	до 20.08
2.	Разработка паспортов районов округа	до 20.08
3.	Накопление необходимых аналитических и социологических материалов	до 20.08-
4.	Разработка аналитических справок в интересах обеспечения кампании	Весь период
5.	Оперативная разработка аналитических справок для выступлений	Весь период
6.	Формирование досье на конкурентов	20.08-23.09	В первую очередь досье формируется по материалам СМИ
7.	Регулярный выпуск кратких аналитических записок с анализом хода ИК	Раз в две недели
8.	Организация социологического обеспечения кампании, социологического мониторинга	По отдельному плану

V.	Связи с государственными, коммерческими и общественными организациями
1.	Составление перечня значимых организаций, действующих на территории округа (в т.ч. национальных организаций, конфессий).	До 20.08
2.	Поиск и выявление базовых организаций (акционерные общества, предприятия и организации, коммерческие и общественные структуры) готовых оказать помощь в проведении ИК: в материально-техническом обеспечении, предоставлении помещений, транспорта, связи, кадров и т.д.	в ходе всей И К
3.	Определение общественных организаций-союзников: заключение договоров о политической поддержке ими кандидата в ходе ИК	в ходе всей И К
4.	Проведение переговоров с другими общественными организациями (предметом переговоров может стать улучшения их позиций по отношению к кандидату, в частности, включение пожеланий этих организаций в предвыборную платформу кандидата)	В ходе всей ИК
VI. Юридическое обеспечение
1.	Формирование библиотеки федеральных и региональных нормативных актов, регламентирующих выборы	до 20.08
2.	Разработка пакета инструкций для кандидата, сотрудников штаба и	до 20.08

	активистов, разъясняющих их права, обязанности и порядок действий в ходе мероприятий ИК в соответствии с действующим законодательством
3.	Правовое обучение, инструктаж членов избирательных штабов, кандидатов, доверенных лиц и т.п.	до 20.08
4.	Текущее юридическое сопровождение мероприятий и проектов ИК	в ходе всей ИК
5.	Оперативная реакция на инциденты, возникающие в ходе ИК: подготовка запросов, жалоб, судебных исков; представительство в суде и т.д.	в ходе всей ИК
6.	Привлечение к работе штаба экспертов и юридических организаций	по мере необходимости
7.	Оперативная связь с избирательными комиссиями	в ходе всей ИК
VII. Техническое обеспечение
1.	Обеспечение оборудованием ядра штаба	до 1.09
2.	Сбор заявок от ответственных за направления	до 20.08
3.	Техническое обеспечение штаба до полной комплектации	до 1.09
4.	Обеспечение работы общественных приемных	с момента регистрации
5.	Поддержание работы штаба и общественных приемных; техническое обеспечение мероприятий и проектов ИК	в ходе всей ИК
VIII. Финансовое обеспечение
1.	Назначение официального бухгалтера штаба	20.08 (не позднее)

2.	Открытие официального счета кандидата и аккумуляция на нем средств	с момента уведомления и регистрации
3.	Обеспечение официальных проводок затрат на ИК в соответствии с действующим законодательством	с момента открытия счета
4.	Финансовое обеспечение мероприятий и проектов ИК в соответствии со сметой, утвержденной кандидатом	в ходе всей ИК